Решение № 2А-3383/2019 2А-3383/2019~М-3666/2019 М-3666/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-3383/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

11.07.2019 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика администрации г.Сочи ФИО3,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к администрации г.Сочи о признании незаконными действий, выразившихся в отказе утверждения схемы расположения земельного участка,,

установил:

Административный истец просит суд

признать незаконным действие администрации г.Сочи в лице структурного подразделения администрации г.Сочи департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи, выразившееся в отказе от 26.04.2019 г. № 21.01-21/14452 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>, площадью 482 кв.м, находящегося в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – противооползневые сооружения;

считать утвержденной Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>, площадью 482 кв.м., находящегося в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – противооползневые сооружения, подготовленной ООО «КАДАСТР» в 2019 г., выполненной для ФИО1 соответствии с каталогами координат поворотных точек (система координат МСК – 23, м):

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

при этом согласие правообладателя земельного участка и согласования границ со смежными землепользователями не требуется;

указать, что данное решение суда, является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю г.Сочи для осуществления кадастрового учета земельного участка общей площадью 482 кв.м, в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – противооползневые сооружения, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>, на основании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>, площадью 482 кв.м, находящегося в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – противооползневые сооружения, подготовленной ООО «КАДАСТР» в 2019 году, выполненной для ФИО1 в соответствии с каталогами координат поворотных точек (система координат МСК – 23, м):

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

без истребования дополнительных документов. Обязанности по представлению интересов в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю г.Сочи, связанных с вышеуказанным земельным участком и других вопросов возложить на истца ФИО1;

обязать администрацию г.Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации г.Сочи зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок общей площадью 482 кв.м, в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – противооползневые сооружения, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>, и предоставить ФИО1 в собственность путем заключения договора купли-продажи указанного земельного участка, в соответствии с решением Городского Собрания Сочи в размере 12 % от кадастровой стоимости земельного участка, без проведения торгов; указать, что решение суда, вынесенное по настоящему гражданскому делу, является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности, без истребования дополнительных документов, по всем вышеуказанным пунктам.

В обосновании административного иска указывает, что он, ФИО1, является собственником земельного участка, общей площадью 700 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: РФ, Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, СНТ «Альпинист», <адрес>, участок №, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Также является собственником здания, общей площадью 554,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: РФ, Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>, назначение: нежилое здание, количество этажей: 2, наименование: жилое строение без права регистрации, расположенное на садовом земельном участке, о чем в ЕГРН 20.11.2008 г. сделана запись регистрации №.

В ходе проливных дождей в 2017 г. произошел оползень (переувлажнение глинистых грунтов до текучей консистенции и смещения/срыва грунта) на границе земельного участка с кадастровым номером № и его домовладения, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>, принадлежащего ФИО1 на праве собственности.

Для предотвращения провоцирования возможных последующих этапов оползня с непредсказуемыми последствиями, а именно: над склоном находится жилой массив, включающий индивидуальные жилые строения и единственная автомобильная дорога – <адрес>, он осуществил вывоз скопившегося грунта, для стабилизации, укрепления и восстановления указанного оползневого склона установил внизу склона конструкцию, представляющую собой временную подпорную стену, которая сможет удерживать массу оползневого склона. Таким образом, он вынужден был провести временные противооползневые работы за свой счет.

Для соблюдения действующего законодательства Российской Федерации, он обратился в ООО «КАДАСТР 23» с просьбой о подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В схеме указана информация об образуемом земельном участке: площадь 482 кв.м, находится в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – противооползневые сооружения, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>.

02.04.2019 г. административный истец представил административному ответчику для утверждения схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для организации аукциона, в целях использования для противооползневых сооружений, однако административный ответчик в лице структурного подразделения администрации г.Сочи – департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи 22.04.2019 г. направил истцу отказ № с указанием: в связи с тем, что если земельный участок в соответствии со схемой расположения земельного участка образуется в границах населенных пунктов муниципального образования город-курорт Сочи, наделенного статусом городского округа, вам отказано в данной услуге.

В соответствии с п.2 ст.11.3 Земельного кодекса РФ, предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Согласно ст.11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В связи с изложенным, полагает, что имеются законные основания для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>, площадью 482 кв.м, находящегося в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – противооползневые сооружения, подготовленной ООО «КАДАСТР» в 2019 году, выполненной для ФИО1 в соответствии с каталогами координат поворотных точек (система координат МСК – 23, м).

В судебном заседании представитель административного истца требования иска поддержал.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения требований.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю г.Сочи не явился, извещен.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Материалами дела установлено следующее.

По заявлению ФИО1 ООО «КАДАСТР 23» была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В схеме указана информация об образуемом земельном участке: площадь 482 кв.м, находится в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – противооползневые сооружения, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>.

В соответствии с п.2 ст.11.3. Земельного кодекса РФ, предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Согласно ст.11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что для утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории административный истец обратился в департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи.

В утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО1 отказано по причине того, что земельный участок в соответствии со схемой расположения земельного участка образуется в границах населенных пунктов муниципального образования город-курорт Сочи, наделенного статусом городского округа.

Суд полагает, что решение является необоснованным, и считает, что административный истец имеет право на предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В ст.39.2 Земельного кодекса РФ, разъяснено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего кодекса (далее – уполномоченный орган).

Статьей 39.14 Земельного кодекса РФ, определяет порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В п.6 ч.1 ст.39.17 Земельного кодекса РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом, заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно п.1 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документы, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; вид права, на который заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав, а также цель использования земельного участка.

Указанной статьей Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления земельного участка.

На основании ст.25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданский прав осуществляется путем: признания права, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 64 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Суд учитывает, что произошел оползень (переувлажнение глинистых грунтов до текучей консистенции и смещения/срыва грунта) на границе земельного участка с кадастровым номером № и домовладения, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>, принадлежащего ФИО1 на праве собственности.

Использование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются – вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исследовав, оценив и проанализировав все доказательства, суд приходит к выводу, что требования обоснованы и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным действие администрации г.Сочи в лице структурного подразделения администрации г.Сочи – Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи, выразившееся в отказе от 26.04.2019 г. № в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>, площадью 482 кв.м, находящегося в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – противооползневые сооружения.

Считать утвержденной Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>, площадью 482 кв.м, находящегося в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – противооползневые сооружения, подготовленной ООО "КАДАСТР" в 2019 году, выполненной для ФИО1 в соответствии с каталогами координат поворотных точек (система координат МСК – 23, м):

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

при этом согласие правообладателя земельного участка и согласования границ со смежными землепользователями не требуется.

Данное решение является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю г.Сочи осуществить кадастровый учет земельного участка общей площадью 482 кв.м, в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – противооползневые сооружения, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>, на основании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>, площадью 482 кв.м, находящегося в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – противооползневые сооружения, подготовленной ООО "КАДАСТР" в 2019 г., выполненной для ФИО1 в соответствии с каталогами координат поворотных точек (система координат МСК – 23, м):

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

без истребования дополнительных документов. Обязанности по представлению интересов в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю г.Сочи, связанных с вышеуказанным земельным участком и других вопросов возложить на ФИО1

Обязать администрацию г.Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок общей площадью 482 кв.м, в кадастровом квартале №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – противооползневые сооружения, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>, и предоставить ФИО1 в собственность путем заключения договора купли-продажи указанного земельного участка, в соответствии с решением Городского Собрания Сочи в размере 12 % от кадастровой стоимости земельного участка, без проведения торгов.

Данное решение является основанием Управления Росреестра по Краснодарскому краю г. Сочи для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности, без истребования дополнительных документов, по всем вышеуказанным пунктам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 16.07.2019 г.

Председательствующий