Решение № 2-1995/2017 2-1995/2017~М-1021/2017 М-1021/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-1995/2017

2-1995/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Нуждина А.В.,

при секретаре: Гриценко М.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика МУ МВД России «Оренбургское» ФИО3,

представителя ответчика УМВД России по Оренбургской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУ МВД России «Оренбургское», УМВД России по Оренбургской области об обязании восстановить очередность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУ МВД России «Оренбургское», УМВД России по Оренбургской области, указав, что с ... по ..., он непрерывно служил в органах МВД.

С 1979 г. истец вместе с членами своей семьи ... (супруга), ФИО5, ФИО6 (дети) проживали в общежитии УМВД России по Оренбургской области.

В 1979 г. истцом был подан рапорт о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения на семью из четырех человек. Площадь жилого помещения должна составлять 72 кв.м. С указанного времени истец стоит на очереди на получение жилого помещения.

Весной 1996 г. истцу была предложена двухкомнатная квартира по адресу: ..., общей площадью 29,5 кв.м. Поскольку площадь данного жилого помещения не соответствовала нормам жилой площади, положенной на состав семьи из четырех человек, истцу было разъяснено, что из очереди на получение жилого помещения соответствующей площади он не будет исключен. Очередность будет исчисляться с момента первоначального заявления, с 1979 г.

... супруга истца приватизировала квартиру по адресу: ... на себя и двоих внуков ... и ....

В настоящее время состав семьи истца включает трех человек: ФИО1, ФИО5, ФИО6

В январе 2017 г. сотрудниками жилищно-бытовой комиссии МУ МВД России «Оренбургское» истцу было сообщено о том, что он состоит в очереди на получение жилья под №1. Однако, в феврале 2017 г. сотрудник жилищно-бытовой комиссии сообщила истцу, что его очередь отодвигается на 53 место, в связи с тем, что согласно записи истец состоит в очереди на получение жилья с 1996 г.

Из письменного ответа МУ МВД России «Оренбургское» на запрос истца следует, что ФИО1 состоит в очереди под №57.

Истец считает решение о переносе его очереди незаконным, поскольку фактически соответствующий рапорт им был представлен в 1979 г.

До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен.

На основании изложенного истец с учетом уточнений просил суд обязать МУ МВД России «Оренбургское» восстановить его в очереди в списке сотрудников, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1979 г., утвердив его очередь на февраль 2017 г. под №1.

Определением суда производство по делу в части обязания УМВД России по Оренбургской области предоставления жилого помещения по нормам площади на состав семьи три человека прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явились. В заявлениях, приобщенных к материалам дела, просили о рассмотрении в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил перейти к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что в 1980 г. встал на учет на получение жилого помещения, иного жилого помещения в собственности на тот момент не имел. Со времени постановки на учет до настоящего момента истец и члены его семьи являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. В настоящее время истец, его супруга, сыновья, их жены и внуки проживают в квартире общей площадью 29,6 кв.м. по адресу: .... Также пояснил, что указанное жилое помещение было предоставлено ему администрацией г. Оренбурга.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МУ МВД России «Оренбургское» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать. Пояснила, что в ЖБК МУ МВД России «Оренбургское» находится учетное дело №57 на ФИО1, в котором имеется рапорт истца от 18.05.1996 г. с просьбой поставить его на учет в очередь на получение жилой площади. Рапорт, датированный более ранним сроком, в материалах дела отсутствует. В связи с чем, на заседании комиссии от 27.01.2017 г. ФИО1 был поставлен в указанную очередь под №57, исходя из даты написания рапорта.

Представитель ответчика УМВД России по Оренбургской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании также просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Они снимаются с учета в случае утраты оснований, которые существовали на момент постановки на такой учет. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

На основании ст. 6 Федерального закона от 09.07.2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудникам, гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Аналогичную норму содержала и ст. 33 ЖК РСФСР.

Согласно ст. 31 ЖК РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 года) принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с п. 12 Правил «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 года N 335 (действовавших в момент возникновения правоотношений), для принятия на учет гражданином подается заявление с приложением необходимых документов.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 в период с ... по ... служил в органах МВД непрерывно.

Как следует из искового заявления с 1979 г. истец и члены его семьи, а именно супруга ... дети ФИО5, ... года рождения, ФИО6, ... года рождения проживали в общежитии УМВД России по Оренбургской области.

Как утверждает истец в 1979 г. им был подан рапорт о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения на состав семьи 4 человека. Площадь жилого помещения должна была быть предоставлена из расчета 18 кв.м. х 4 = 72 кв.м.

Согласно архивной выписке из распоряжения администрации г. Оренбурга от 08.05.1996 г. «Об утверждении протокола N заседания городской жилищной комиссии от ....» ФИО1 была распределена квартира по адресу: ..., состоящая из двух комнат, жилой площадью 29,6 кв.м.

В соответствии с ордером на жилое помещение N от ... указанное жилое помещение предоставлено ФИО1 на состав семьи четыре человека: ФИО1, ...., ФИО6, ФИО5

Как следует из искового заявления и пояснений истца при получении данного жилого помещения ему было разъяснено, что из очереди на получение жилого помещения, положенного на состав семьи 4 человека, он не будет исключен и очередность будет числиться с момента подачи первоначального заявления, т.е. с 1979 г.

В соответствии с договором N передачи жилого помещения в собственность граждан от ..., администрация г. Оренбурга передала в частную долевую собственность по 1/3 доли каждому, а ...., .... получили в собственность квартиру, состоящую из двух комнат, жилой площадью 29,5 кв.м., общей площадью 42,5 кв.м. по адресу: ....

В договоре указано, что ФИО1, ФИО5, ФИО6 в приватизации участия не принимали.

В связи с чем, в настоящее время состав семьи ФИО1 включает трех человек.

Согласно пояснений истца, с момента его принятия в очередь на получение жилого помещения он ежегодно по требованию жилищно-бытовой комиссии МУ МВД России «Оренбургское» предоставляет документы, подтверждающие факт нуждаемости его семьи в предоставлении жилого помещения в соответствии с установленной нормой.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от ... в реестре отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 в собственности объектов недвижимого имущества.

Из искового заявления усматривается, что в ноябре 2016 г. и январе 2017 г. при очередном предоставлении истцом необходимых документов сотрудниками ЖБК МУ МВД России «Оренбургское» было сообщено о том, что ФИО1 числится в очереди на получение жилого помещения под №1.

Однако, в феврале 2017 г. ФИО1 от сотрудника жилищной комиссии стало известно о том, что он состоит в очереди на получение жилого помещения под №53, поскольку постановка на учет была произведена только в 1996 г.

Из ответа МУ МВД России «Оренбургское» от 08.02.2017 г. следует, что в списке индивидуального учета сотрудников МУ МВД России «Оренбургское», нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью ФИО1 состоит под №57.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец ссылается на нарушение его жилищных прав, поскольку дата постановки на учет по предоставлению жилого помещения должна соответствовать дате подачи первоначального рапорта, т.е. с 1979 г.

Вместе с тем, стороной ответчика в материалы дела представлена книга регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В материалах указанной книги имеется рапорт ФИО1 от 18.05.1996 г., адресованного командиру ОБ ППС, в котором он просит поставить его в очередь на получение жилой площади на состав семьи 4 человека. Также указывает, что проживает по адресу: ....

На основании данного рапорта ФИО1 с составом семьи 4 человека был поставлен на соответствующий учет.

Кроме того, из представленного списка рапортов на улучшение жилищных условий по состоянию на 01.01.1999 г. следует, что ФИО1 значится в этом списке под №68 на основании рапорта от 18.05.1996 г.

Согласно справке, выданной начальником тыла МУ МВД России» Оренбургское» ..., в архиве ЖБК МУ МВД России «Оренбургское» какие-либо документы, подтверждающие постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО1 до 18.05.1996 г. отсутствуют.

О постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 18.05.1996 г. свидетельствует и Индивидуальный учет сотрудников МУ МВД России «Оренбургское», нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью.

Вместе с тем, протоколом №1 заседания жилищно-бытовой комиссии МУ МВД России «Оренбургское» от 27.01.2017 г. установлено, что ФИО1 в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий числится под №1. Однако, в учетном деле сотрудника имеется рапорт о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, датированный 18.05.1996 г.

В связи с чем, ФИО1 был включен в списки нуждающихся за порядковым номером 57.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в нарушение данной нормы не представлено доказательств его постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 1979 г., равно как и не представлено доказательств, подтверждающих незаконность постановки его в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с датой поданного рапорта.

Вместе с тем материалами дела подтверждается факт постановки истца на жилищный учет именно 18.05.1996 г. с даты подачи соответствующего рапорта.

Таким образом, учитывая наличие в очереди лиц, рапорта которыми были поданы ранее рапорта истца, у суда отсутствуют основания для восстановления истца в очереди в списке сотрудников, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1979 г. под №1.твии с датой поданного рапорта.т. тствовать дате под

Также учитывая, что предоставление истцу жилого помещения вне очереди, нарушит права иных граждан, состоящих в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 ... к МУ МВД России «Оренбургское», УМВД России по Оренбургской области об обязании восстановить очередность – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья: А.В. Нуждин

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 10.05.2017 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 13.06.2017 года.

Судья: А.В. Нуждин