Решение № 12-1111/2025 12-80/2026 от 18 января 2026 г. по делу № 12-1111/2025

Дело № 12-80/2026


Р Е Ш Е Н И Е

19 января 2026 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя АО «Охинский хлебокомбинат» ФИО1 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № и решение старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды этого же управления от 19 сентября 2025 года по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 20 августа 2025 года АО «Охинский хлебокомбинат» привлечено к административной ответственности по статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды этого же управления от 19 сентября 2025 года указанное постановление изменено, исключено ссылка на часть 16 статьи 24.12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в остальной части постановление оставлено без изменения.

На указанные акты законным представителем АО «Охинский хлебокомбинат» ФИО1 принесена жалоба, в которой он просит их отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения и наличие оснований для назначения обществу наказания в виде предупреждения. Наряду с жалобой, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на ее подачу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника АО «Охинский хлебокомбинат» ФИО2, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, сведений о получении АО «Охинский хлебокомбинат» решения по делу в представленных Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора материалах не имеется, в связи с чем полагаю, что обратившись с жалобой на него 8 октября 2025 года, законный представитель общества не пропустил срок на подачу жалобы, а потому основания для восстановления указанного срока отсутсвуют.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица.

Из приведенных выше норм следует, что дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени рассмотрения дела.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление о привлечении АО «Охинский хлебокомбинат» к административной ответственности рассмотрена 19 сентября 2025 года должностным лицом Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора в отсутствие законного представителя общества.

Между тем, сведения об извещении законного представителя АО «Охинский хлебокомбинат» о месте и времени рассмотрения жалобы в деле отсутствуют и по запросу судьи не представлены.

Рассмотрение дела в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его рассмотрения, не отвечает требованиям статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение прав АО «Охинский хлебокомбинат» на защиту.

Указанное обстоятельство является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, что влечет отмену решения и направление дела на новое рассмотрение.

При этом, доводы жалобы законного представителя АО «Охинский хлебокомбинат» об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения судьей не рассматриваются, поскольку подлежат оценке должностным лицом при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 19 сентября 2025 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша