Решение № 2-2571/2018 2-2571/2018 ~ М-1999/2018 М-1999/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-2571/2018

< >

Дело № 2 – 2571/2018


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец

17 мая 2018 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Вологодской области к ФИО1 об обеспечении доступа в жилое помещение,

установил:

Государственная жилищная инспекция Вологодской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ должностных лиц Государственной жилищной инспекции Вологодской области в жилое помещение по адресу: <адрес>, за соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственную жилищную инспекцию Вологодской области поступило обращение из Управления архитектуры и градостроительства мэрии <адрес> о принятии мер в отношении собственника помещения <адрес> по вопросу самовольной перепланировки квартиры. ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором направлено уведомление о проведении проверки по государственному надзору ДД.ММ.ГГГГ за соблюдением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. При проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ доступ в квартиру не предоставлен, собственник объекта недвижимости ФИО1 на проверку не явилась. На момент проведения проверки отметка о вручении ответчику уведомления, направленного заказным письмом с уведомлением через ООО КС «< >», отсутствовала. ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором направлено уведомление о проведении проверки по государственному надзору ДД.ММ.ГГГГ. Однако при проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ доступ в <адрес> не предоставлен, собственник жилого помещения ФИО1 на проверку не явилась. Отметка о вручении ей уведомления, направленного заказным письмом с уведомлением через ООО КС «Информ – Курьер», отсутствовала. Указано, что Государственная жилищная инспекция Вологодской области в соответствии со своими полномочиями, закрепленными в Положении о Государственной жилищной инспекции Вологодской области, утвержденном Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет государственный жилищный надзор за использованием и сохранностью жилищного фонда, соблюдением Правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Вологодской области по доверенности ФИО2 требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что проверка в отношении <адрес> об обоснованности проведения перепланировки проводится на основании обращения гражданина, направленного в Управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Череповца, которое перенаправило сообщение в жилищную инспекцию. ФИО1 о проведении проверки уведомлялась дважды, второй выход по ее адресу осуществлен с участием представителя управляющей организации. Доступ в квартиру ответчиком не обеспечен. В соответствии с нормами действующего законодательства перепланировка жилого помещения должна производиться при наличии разрешительных документов, выданных уполномоченными органами. В случае выявления нарушений Государственная жилищная инспекция Вологодской области вправе привлечь виновное лицо к административной ответственности с направлением материалов в Управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Череповца, которое выносит предписание об устранении нарушений. Если проведенная перепланировка жилого помещения не затрагивает несущие конструкции дома, то Государственной жилищной инспекцией Вологодской области даются собственнику квартиры разъяснения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований или заявления об отложении разбирательства дела суду не представила. В соответствии со статьями 117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Череповца от жильца <адрес> поступило заявление о предоставлении информации о наличии (отсутствии) разрешительной документации на проводимые в <адрес> работы по перепланировке жилого помещения, которое письмом от ДД.ММ.ГГГГ направлено в Государственную жилищную инспекцию Вологодской области для проведения проверки.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ собственником <адрес> является ФИО1

Распоряжением главного специалиста Управления жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок проведения внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1 о соблюдении требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил пользования жилыми помещениями в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о проведении проверки по государственному надзору ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки главным специалистом Управления жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Вологодской области доступ в <адрес> ФИО1 не предоставлен, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий акт.

Распоряжением главного специалиста Управления жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок проведения внеплановой выездной проверки в отношении <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о проведении проверки по государственному надзору ДД.ММ.ГГГГ, однако доступ в жилое помещение собственником объекта недвижимости в установленное время обеспечен не был, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий акт.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно – гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, что предусмотрено частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан, в том числе обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать надлежащее его состояние.

Статьями 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Пунктом 1.2, разделом II, пунктом 3.2, подпунктом «а» пункта 3.2.1, пунктом 3.2.3 Положения о Государственной жилищной инспекции Вологодской области, утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области от 24.05.2010 № 592, предусмотрено, что Государственная жилищная инспекция Вологодской области является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами. Основной задачей деятельности инспекции является соблюдение законодательства, прав и законных интересов граждан и юридических лиц в жилищной сфере на территории Вологодской области. Инспекция для решения своих задач и выполнения полномочий (функций) организует и проводит проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений. В пределах своей компетенции должностные лица инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения начальника (заместителя начальника) инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах, а с согласия собственников – жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

Принимая во внимание нормы действующего законодательства, действия ответчика, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку Государственная жилищная инспекция Вологодской области в рамках возложенных на нее полномочий вправе требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения собственником квартиры требований содержания и использования жилого помещения, а ФИО1, препятствуя доступу в <адрес> сотрудникам уполномоченного органа для осуществления функций по контролю за несанкционированной перепланировкой жилого помещения, злоупотребляет своими правами как собственника квартиры.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Вологодской области удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность обеспечить должностным лицам Государственной жилищной инспекции Вологодской области доступ в <адрес> для проведения мероприятий по государственному контролю за соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.05.2018.

Судья < > Е.Ю. Филиппова