Решение № 2-3772/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-3772/2018

№ 2-3772/2018

мотивированное
решение изготовлено 12 октября 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 09 октября 2018 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Логуновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Семёновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» о признании действий по розничной реализации пищевой продукции в магазине «Монетка» с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил противоправными,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», с учетом уточнений:

- о признании действий по розничной реализации пищевой продукции с нарушением санитарно-эпидемиологических требований в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <...> противоправными;

- о возложении обязанности осуществлять реализацию сыра в магазине «Монетка», расположенном по адресу <...> в течение одного рабочего дня, но не более 12 часов с момента вскрытия упаковки при соблюдении условий хранения;

- обязать ООО «Элемент-Трейд» опубликовать решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указано, что на основании истечения срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 01-06-13/2732 от 22.09.2017 г., в период с 27.02.2018 г. по 28.03.2018 г. включительно, в отношении ООО «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» (620076, <...>) на объекте магазин "Монетка" (624300, <...>), Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура, проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 01-01-01-03-06/5675 от 26.02.2018 г.

Согласно имеющейся информации в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура в магазине "Монетка" (624300, <...>), осуществляет деятельность ООО "ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД" (620076, <...>).

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО "ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД" (620076, <...>) на объекте магазин «Монетка» (624300, <...>), должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура, установлено нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации, устанавливается административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В магазине «Монетка» (624300, <...>), допускается расфасовка сыра более чем на 12 часов. Данный факт подтвержден фотоматериалами иллюстрационной таблицы к акту проверки от 28.03.2018 г. № 5, согласно которым 14.03.2018 г. специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура ФИО1 на объекте магазин «Монетка» (624300, <...>) зафиксировано, что реализуется: сыр «Российский» 50% вес. дата упаковки 12.03.2018 г. время 21 ч. 59 мин.; сыр «Белорусское золото» дата упаковки 12.03.2018 г. время 22 ч. 57 мин.; сыр «Сметанковый» 50% вес. дата упаковки 12.03.2018 г. время 22 ч. 06 мин.

По факту выявленного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО "ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД", привлечено к установленной административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

ООО "ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД" (620076, <...>) на объекте магазин "Монетка" (624300, <...>), повторно допущены данные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В период с 28.08.2017 г. по 22.09.2017 г. в отношении ООО "ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД" (620076, <...>) на объекте магазин "Монетка" (624300, <...>), проводилась внеплановая выездная проверка, в результате которой 22.10.2017г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура, вынесено постановление о назначении административного наказания № 01-06-13/2933 от 22.10.2017г. Арбитражным судом Свердловской области принято Решение № 60-50575/2017 от 17.01.2018 г., о привлечении ООО "ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД" (620076, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КОАП РФ в виде наложения штрафа в размере 150000 рублей.

То есть в действующем законодательстве имеется следующая юридическая презумпция: пищевые продукты, сроки годности которых истекли, в силу одного лишь этого обстоятельства являются некачественными, непригодными для использования по назначению и опасными для жизни и здоровья потребителей.

Следовательно, при установлении факта реализации пищевых продуктов с истекшими сроками годности в целях квалификации деяния по ч. 3 ст. 14.43 КОАП РФ не требуется проведение каких-либо экспертиз или исследований по вопросу о том, представляют ли такие пищевые продукты опасность для жизни и здоровья граждан.

Продукты питания несомненно являются товаром, оказывающим непосредственное влияние на здоровье человека, в связи с чем контролю за качеством и безопасностью данного товара придается особое значение.

Торговля продуктами, реализации которых запрещена, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, объяснила, что по истечении 12 часов расфасованный сыр реализации не подлежит. Срок годности, имеющийся на упаковке сыра, гарантируемый производителем, не имеет отношения к возможности расфасованного товара по истечении 12 часов, поскольку такой срок годности определен только для упакованного производителем сыра.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, в объяснениях в судебном заседании и письменном отзыве указал, что ООО «Элемент-Трейд» привлечено к административной ответственности постановлением о назначении административного наказания №01-06-13/2933 от 22.10.2017 года по результатам проверки проводившейся на объекте в магазине «Монетка», расположенного по адресу г. Кушва, ул. Луначарского, 18, в период с 28.08.2017 года по 22.09.2017 года. Указанным постановлением ООО «Элемент-Трейд» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса

Согласно ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Соответственно за указанные в исковом заявлении правонарушении ответчик привлекался к административной ответственности требований технических регламентов. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.01.2018 года носит преюдициальное значение по рассматриваемому делу.

Таким образом, вышеуказанным решением установлено нарушение законодательства в области технического регулирования, соответственно не требуется доказывать отсутствие нарушений в области санитарно-эпидемиологического либо потребительского законодательства.

Правовое регулирование в области технического регулирования осуществляется на основании Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Указанным законом права на обращение с исками о признании действий нарушении технических регламентов и других нормативных актов и обязании их выполнять органу государственного контроля (надзора) в области технического регулирования, то есть истцу по настоящему делу, не предоставлено.

В магазине «Монетка» продолжается реализация сыра по истечении 12 часов от его расфасовки, это производится в течение 3 суток.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", юридические лица, осуществляющие деятельность по обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательным и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Судом установлено, что в магазине «Монетка» расположенном по адресу: <...> осуществляет деятельность ООО «Элемент Трейд».

На основании предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 01-06-13/2732 от 22.09.2017 г., в период с 27.02.2018 г. по 28.03.2018 г. включительно, в отношении ООО «ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД» (620076, <...>) на объекте магазин "Монетка" (624300, <...>), Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура, проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 01-01-01-03-06/5675 от 26.02.2018 г.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО "ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД" (620076, <...>) на объекте магазин «Монетка» (624300, <...>), должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура, установлено нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации, устанавливается административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В магазине «Монетка» (624300, <...>), допускается расфасовка сыра более чем на 12 часов. Данный факт подтвержден фотоматериалами иллюстрационной таблицы к акту проверки от 28.03.2018 г. № 5, согласно которым 14.03.2018 г. специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура ФИО1 на объекте магазин «Монетка» (624300, <...>) зафиксировано реализуется: сыр «Российский» 50% вес. дата упаковки 12.03.2018 г. время 21 ч. 59 мин.; сыр «Белорусское золото» дата упаковки 12.03.2018 г. время 22 ч. 57 мин.; сыр «Сметанковый» 50% вес. дата упаковки 12.03.2018 г. время 22 ч. 06 мин.

По факту выявленного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО "ЭЛЕМЕНТ-ТРЕЙД", привлечено к установленной административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно п. 64 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», порционная (нарезанная) молочная продукция упаковывается изготовителем или продавцом в условиях, обеспечивающих соответствие безопасности такой продукции требованиям настоящего технического регламента.

Согласно п. 8.12 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», скоропортящиеся пищевые продукты, масса (объем) и потребительская тара которых не позволяют осуществить их реализацию одномоментно (мясные изделия в парогазопроницаемых оболочках, вакуумной упаковке, массой более 1 кг, салаты и готовые охлажденные многокомпонентные блюда в таре от 1 до 3 кг), допускается реализовывать вразвес в отделах. Реализация продуктов из вскрытых потребительских упаковок осуществляется в течение одного рабочего дня, но не более 12 часов с момента вскрытия упаковки при соблюдении условий хранения (температура, влажность).

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения t перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение такт требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", на продукты питания, исполнитель обязан устанавливать срок годности период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению.

Согласно п. 34 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, в которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлением на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичны товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», в случае предпродажного фасования и упаковки развесных товаров, производимых продавца объем фасуемых товаров с короткими сроками годности не должен превышать объема их реализации в течение одного дня торговли.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасное изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, сроки годности которых истекли.

Проводимой в настоящее время проверкой подтверждено, что реализация расфасованного сыра продолжается по истечении 12 часов.

Стороной ответчика этот факт не оспаривается.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что ответчик не предпринял достаточных и исчерпывающих мер, направленных на устранение нарушений действующего законодательства при реализации пищевых продуктов в указанном выше торговом объекте.

Доводы стороны ответчика о том, что нарушение технического регламента не может являться основанием для удовлетворения иска, нормы санитарного законодательства не нарушены, судом отклоняются.

Пунктом 8.12 СП 2.3.6.1066-01 прямо предусмотрено, что реализация продуктов из вскрытых потребительских упаковок осуществляется в течение одного рабочего дня, но не более 12 часов с момента вскрытия упаковки при соблюдении условий хранения (температура, влажность).

Истцом не заявлено требование о признании противоправными действий ответчика по реализации сыра в упаковке производителя и не оспаривается, что указанный в иске вид сыра не является скоропортящимся продуктом.

Судом применяются правила санитарного законодательства о реализации расфасованных продуктов, требования истца подлежат удовлетворению.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 18.04.2018) "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

(часть первая в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд обязывает ответчика довести до сведения потребителей через средства массовой информации резолютивную часть данного решения суда в течение 10 дней со дня вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» о признании действий по розничной реализации пищевой продукции в магазине «Монетка» с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил противоправными удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» по розничной реализации пищевой продукции с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, расфасованного сыра более чем в течение одного рабочего дня (более 12 часов с момента вскрытия упаковки) в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <...> противоправными;

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» прекратить на объекте магазин «Монетка» по адресу: 624300, <...>, осуществлять реализацию расфасованного сыра, более чем в течение одного рабочего дня (более 12 часов с момента вскрытия упаковки).

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» опубликовать резолютивную часть решения суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: