Решение № 12-74/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 12-74/2019

Дело № 12-74/2019 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2019 года г.Катав-Ивановск

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Шустова Н.А.,

при секретаре Фатхинуровой Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании, в здании Катав-Ивановского городского суда жалобу ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск» по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ подвергнуто административной ответственности в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск» на основании ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ подвергнуто административной ответственности в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Главный врач ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск» ФИО2 не согласна с указанным постановлением, считает его не законным и не обоснованным, ссылаясь на следующее: медицинское учреждение на основании приглашения ГИТ от ДД.ММ.ГГГГ № было извещено на ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. о составлении протокола. Представителем ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск» в ГИТ было направлено ходатайство о рассмотрении вопроса по составлению протокола без его участия. Однако протокол до настоящего времени в адрес ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск» не поступил, не предоставлена возможность ознакомления с протоколом.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск», а так же в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора труда ФИО1

О месте и времени рассмотрения жалобы указанные лица извещены надлежащем образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ орган (должностное лицо) возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) указанное лицо о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого, ведется производство по делу в случае его неявки только при условии надлежащего извещения о времени и месте составления протокола. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Разрешая дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск» должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, указанные требования закона не выполнило.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск» ДД.ММ.ГГГГг. составлен в отсутствие представителя ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск».

В материалах дела имеется приглашение государственной инспекции труда, адресованное ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск», датированное ДД.ММ.ГГГГг. исх. №-ИСХ, полученное ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск» ДД.ММ.ГГГГг. исх. 3090 лично.

Из содержания приглашения следует, что государственная инспекция труда приглашает представителя ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск» прибыть в инспекцию ДД.ММ.ГГГГг. к 13-00 часам для составления протокола по ч. 6 ст. 5.27 в отношении главного врача ФИО2, а также приглашает представителя ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск» прибыть в инспекцию ДД.ММ.ГГГГг. к 14-00 часам для составления протокола по ч. 2 ст. 5.27.1 в отношении юридического лица ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск».

ДД.ММ.ГГГГг. представителем ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск» в адрес государственной инспекции труда направлено ходатайство о составлении протокола, назначенного на ДД.ММ.ГГГГг. в 14-00 часов в отсутствии представителя ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск».

Вместе с тем, в силу ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; выносится определение об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что приглашение государственной инспекции труда, адресованное ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск» и другие материалы дела не содержат сведений об извещении юридического лица ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что свидетельствует, по мнению суда, о лишении лица, привлекаемого к административной ответственности гарантий защиты, предоставленных ему действующим законодательством.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, потому учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, на основании п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Иные доводы жалобы могут быть предметом обсуждения при новом рассмотрении дела по существу. Оснований для прекращения дела нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу главного врача ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск» ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 в отношении юридического лица ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск» по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ «Районная больница г. Катав-Ивановск» по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ вернуть на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда по Челябинской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд через Катав- Ивановский городской Челябинской области.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>