Решение № 2-4055/2025 2-4055/2025~М-3450/2025 М-3450/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2-4055/2025

55RS0003-01-2025-005462-74

2-4055/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 9 октября 2025 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Зыковой О.С.,

при секретаре Бахтияровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области» о возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что является военным пенсионером. По семейным обстоятельствам истец решил изменить место жительства, в связи с чем обратился в военный комиссариат Ленинского и Октябрьского АО г. Омска о выдаче ему воинских перевозочных документов для переезда к новому месту жительства, однако получил отказ. При увольнении в запас истец место жительства не менял, поэтому не пользовался воинскими перевозочными документами, справку на форму № в воинской части № по адресу: <адрес>А, где он проходил службу и был уволен ему не выдавали. Просит обязать военный комиссариат Ленинского и Октябрьского АО г. Омска выдать истцу и членам его семьи воинские перевозочные документы для перевозки личного имущества к избранному месту жительства.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил произвести замену ненадлежащего ответчика Военный комиссариат Ленинского и Октябрьского АО <адрес> на надлежащего - ФКУ Военный комиссариат Омской области. Кроме того уточнил требования, просил выдать воинские перевозочные документы для перевозки только его личного имущества.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Омской области» и Военного комиссариата Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании против замены ненадлежащего ответчика на надлежащего не возражала, исковые требования ФИО1 не признала. Полагала оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика Военный комиссариат Ленинского и Октябрьского АО г. Омска на надлежащего - ФКУ Военный комиссариат Омской области.

Выслушав истца, представителя ФКУ «Военный комиссариат Омской области» и Военного комиссариата Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, регламентированы Федеральным законом от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закон № 76-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 3 Закона № 76-ФЗ социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Согласно п. 1.2 ст. 20 Закона № 76-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

В силу п. 9 ст. 20 Закона № 76-ФЗ расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм принято постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» (далее – Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 3, 4 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство обороны РФ и иной федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возмещает расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) в том числе, военнослужащим в связи с переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы.

Правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Судом установлено, ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1с ДД.ММ.ГГГГ уволен и исключен из списков личного состава воинской части.

С момента увольнения с военной службы и до настоящего времени ФИО1 постоянно проживает в г. Омске, является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов форма 1, форма 2 для следования к вновь избранному месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Ленинского и Октябрьского административных округов города Омска Омской области ФИО5 принято решение об отказе истцу в выдаче воинских перевозочных документов к вновь избранному месту жительства без предоставления истцом требования (справки) форма №.

Согласно п. 2, 8, 9 Положения о военных комиссариатах, утв. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Военные комиссариаты не имеют филиалов и представительств.

В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения, в связи с чем надлежащим ответчиком по требованиям о возложении обязанности по выдаче воинских перевозочных документов, является ФКУ «Военный комиссариат Омской области».

На момент увольнения ФИО1 с воинской службы действовал приказ Минобороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждено Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно п. 69 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ N 200 от 06.06.2001 военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

С ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и на момент обращения ФИО1 с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов действует Приказ Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. № 815, которым утвержден Порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием (далее – Порядок).

Согласно пункту 65 приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 года N 815 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства. Им также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.

Согласно указанному Порядку в Вооруженных Силах Российской Федерации используются такие воинские перевозочные документы: требование N 1 (требование на перевозку воинских пассажиров), требование N 2 (требование-накладная для расчетов за воинские перевозки с транспортными организациями). Требования N 2 выдаются для перевозки, в том числе личного имущества военнослужащих и граждан.

Требования N 2 предъявляются транспортным организациям при оформлении документов на оплату за перевозку личного имущества военнослужащих и граждан, а также оказание других транспортных услуг.

Воинские перевозочные документы подписываются командирами воинских частей, их заместителями или иными уполномоченными лицами. Основанием для выдачи воинскихперевозочных документов или справок, являются приказы (выписки из приказов) командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части. Приказ о выдаче воинскихперевозочных документов издается на основании соответствующего распорядительного документа и (или) рапорта военнослужащего, заявления гражданина о выдаче воинскихперевозочных документов и документов, подтверждающих их право на проезд и (или) перевозку личного имущества на безвозмездной основе.

В военных комиссариатах муниципальных образований воинские перевозочные документы выдаются в указанных в настоящем Порядке случаях гражданам, уволенным с военной службы, на основании их заявлений о выдаче воинскихперевозочных документов и документов, подтверждающих их право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, без издания приказа военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

В случае если при подаче гражданином заявления о выдаче воинскихперевозочных документов в военном комиссариате отсутствуют документы, подтверждающие его право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, они запрашиваются военным комиссариатом в воинской части по месту прохождения пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, или в архиве.

В случае направления военным комиссариатом в соответствии с п. 23 указанного Порядка запросов для получения документов, подтверждающих право гражданина на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, срок выдачи воинскихперевозочных документов не должен превышать 60 дней со дня подачи гражданином в военный комиссариат заявления о выдаче воинскихперевозочных документов.

Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, выдаются воинскиеперевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы.

Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требования формы 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Судом для обозрения запрошено личное дело истца. Из личного дела военнослужащего ФИО1 следует, что истцом ранее (в период после увольнения с военной службы и до момента обращения к ответчику) не было реализовано право, предусмотренное п. 1.2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Материалами личного дела подтверждаются доводы истца о том, что воинские перевозочные документы ни по формам, установленным законодательством в период увольнения истца, ни по формам, установленным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 года № 815 истцу, ранее не выдавались и им ранее не использовались. Личное дело истца на момент отказа в выдаче ВПД (ДД.ММ.ГГГГ) находилось в Военном комиссариате Омской области, соответственно, ответчик имел возможность проверить доводы истца.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что лишение истца социальной гарантии, предусмотренной п. 1.2 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», по формальным основаниям, не может быть признано законным.

Учитывая изложенное, требование истца о возложении обязанности выдать на ответчика выдать перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Омской области» (ИНН №) выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2025 года

Судья О.С. Зыкова