Постановление № 5-31/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 5-31/2025

Дело №

УИД: 91RS0№-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2025 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Цыганова Г.Ю., рассмотрев в зале суда в г. Симферополе (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. <данные изъяты>, паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> код подразделения 910-026, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> (дата регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя: ДД.ММ.ГГГГ, ИФНС России по г. Симферополю, ОГРНИП: №, ИНН: №),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу осуществления коммерческой деятельности по розничной реализации товаров <адрес>, помещение 33, торгового объекта «Магазин», осуществляла хранение табачной продукции, на которой отсутствует предусмотренная законодательством маркировка на русском языке, акцизные марки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для обработки табачных изделий, маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств (табачные изделия), которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.21 КоАП России.

В суд ИП ФИО1 не явилась, явку уполномоченного представителя не обеспечила, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом путем направления заказной судебной корреспонденции по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу. Ввиду возвращения данного почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, согласно разъяснениям п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности на основании имеющихся доказательств.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ОПДЛ СТКПВТ Крымской таможни был проведен таможенный осмотр помещений и территорий Торгового объекта «Магазин», расположенном по адресу: <адрес>, помещение 3,3, в котором ИП ФИО1 осуществляет коммерческую деятельность по розничной реализации товаров, в результате которого установлен факт хранения табачной продукции (код <данные изъяты><данные изъяты>) иностранного производства, на которой отсутствует предусмотренная законодательством маркировка на русском языке, акцизные марки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для оборота табачных изделий, маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Евразийского экономического союза (символ ЕАС), а именно:

1. Сигареты для курения с фильтром, 1 блок ( 10 пачек в блоке, по 20 сигарет в пачке), страна производства – Объединенные Арабские Эмираты ( согласно штрих-коду страна производства ФРГ), торговая марка- «ORIS smart change», без акцизных марок, без маркировки QR-кодами DATA MATRIX (Честный знак), штрих код страны производства 42606461512883. Общее количество: 10 пачек по 20 сигарет в пачке.

2. Сигареты для курения с фильтром, 1 блок (10 пачек в блоке, по 20 сигарет в пачке), страна производства – Объединенные Арабские Эмираты (согласно штрих-коду страна производства ФРГ), торговая марка - «Manchester nano», без акцизных марок, без маркировки QR-кодами DATA MATRIX (Честный знак), штрих код страны производства 6291106146745. Общее количество: 10 пачек по 20 сигарет в пачке.

Всего: 20 пачек сигарет по 20 сигарет в пачке, торговые марки – «ORIS smart change», «Manchester nano».

Документы, подтверждающие факт совершения таможенных операций с вышеуказанным товаром, а также законность его приобретения ИП ФИО1 данной табачной продукции, отсутствуют.

Получить в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) объяснения от ИП ФИО1 не представилось возможным, в связи с тем, что после начала проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра помещений и территорий ИП ФИО1 покинула территорию Торгового объекта «Магазин» и скрылась в неизвестном направлении и в последствии на территории торгового объекта «Магазин» не появлялась. На телефонные звонки (тел. <***>) должностных лиц ОПДЛ СТКПВТ Крымской таможни не отвечала.

В соответствии со статьей 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на территории Российской Федерации выполнение задач и функций, установленных статьей 351 ТК ЕАЭС, в том числе проверяют маркировку товаров при проведении таможенного контроля в отношении товаров, обязательная маркировка которых предусмотрена международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, понятие «запреты и ограничения» включает в себя меры технического регулирования, применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза.

Меры технического регулирования ЕАЭС в отношении табачной продукции установлены Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О техническом регламенте Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР №).

К табачной продукции, в отношении которой распространяются требования ТР №, относятся, в том числе, сигареты (с фильтром и без фильтра). Сигареты также включены в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР №), утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 18 ТР №, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции» (далее - Постановление №), табачная продукция иностранного производства, ввозимая в Российскую Федерацию с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками, для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим Постановлением образцов. Согласно пункту 7 Постановления №, с ДД.ММ.ГГГГ запрещается ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим Постановлением.

Согласно пункту 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок (далее - Правила), утвержденных Постановлением №, маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Правил, акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи.

Пунктами 19-30 TP № установлены обязательные требования к маркировке табачных изделий. В частности, на потребительскую упаковку должна наноситься информация для потребителей, в том числе о наименовании вида табачного изделия, наименование изготовителя, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Евразийского экономического союза, на русском языке и на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 ТР №, табачная продукция, соответствующая требованиям указанного технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ЕАЭС. Согласно пунктам 45 и 46 ТР №, маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ЕАЭС осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ЕАЭС наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) табачной продукции любым способом, обеспечивающим его четкое и ясное изображение.

В соответствии с пунктом 47 ТР №, маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

С учетом указанных положений законодательства, табачная продукция иностранного производства (сигареты с фильтром «ORIS smart change», страна производителя - Объединенные Арабские Эмираты (согласно штрих-коду страна производства - Федеративная <адрес>), 10 пачек по 20 сигарет в каждой пачке; сигареты с фильтром «Manchester nano» страна производителя - Объединенные Арабские Эмираты, 10 пачек по 20 сигарет в каждой пачке), которая ДД.ММ.ГГГГ хранилась и предлагалась к реализации ИП ФИО1 на территории Торгового объекта «Магазин», расположенного по адресу: <адрес>, помещение 33, и на которой отсутствует предусмотренная законодательством маркировка на русском языке, акцизные марки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для оборота табачных изделий, маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ЕАЭС (символ ЕАС), является товаром, незаконно перемещенным через таможенную границу Евразийского экономического союза, в отношении которого не соблюдены запреты и ограничения.

Административная ответственность за приобретение, хранение, пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, установлена статьей 16.21 КоАП России.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами: актом таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ №/№; протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ; заключение эксперта ЭИС № (г. Симферополь) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом опроса свидетеля ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела в их совокупности.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.21 КоАП России, выразившиеся в приобретении, хранении, пользовании с целью реализации товаров - сигареты с фильтром иностранного производства, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза в нарушение установленных действующим законодательством запретов и ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ согласно статье 27.10 КоАП России применена мера обеспечения в виде изъятия вещей и документов и в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 28.1 КоАП России, дело об административном правонарушении возбуждено с момента составления протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении. Согласно акта приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств Крымской таможни от ДД.ММ.ГГГГ табачная продукция иностранного производства (сигареты с фильтром «ORIS smart change», страна производителя - Объединенные Арабские Эмираты (согласно штрих-коду страна производства - Федеративная Республика Германия), 10 пачек по 20 сигарет в каждой пачке; сигареты с фильтром «Manchester nano» страна производителя - Объединенные Арабские Эмираты, 10 пачек по 20 сигарет в каждой пачке) помещены на хранение в камеру вещественных доказательств Крымской таможни.

Таким образом, установлено, что в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП России, выразившегося в приобретении, хранении и реализации товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского I экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с пользованием, приобретением, хранением и реализацией товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объективной стороной данного правонарушения является приобретение, пользование, хранение товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза, если это повлекло несоблюдение запретов, установленных в соответствии с действующим законодательством.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, осуществлявшее хранение и предложение к реализации товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза, то есть индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН: №, ОГРНИП: №).

В соответствии с примечанием к главе 16 КоАП России за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП России, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП России административное правонарушение признаётся совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Правовая обязанность выполнить требования таможенного законодательства вытекает также из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которого любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. ИП ФИО1 реализуя товар в принадлежащей ей на праве аренды торговой точке и, вступая в таможенные правоотношения, должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований закона.

Отсутствие документов, подтверждающих факт совершения таможенных операций с вышеуказанным товаром, должно было вызвать у ИП ФИО1 занимающейся розничной торговлей и знакомой с правилами торговли, сомнение относительно легитимности нахождения продукции на таможенной территории ЕАЭС. Однако, ИП ФИО1 не приняла должных мер по соблюдению требований таможенного законодательства, осуществляла пользование и хранение табачной продукции, без соблюдения норм действующего законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении в их совокупности усматривается, что ИП ФИО1 не предвидела возможности наступления вредных последствий совершенного правонарушения, хотя должна была и могла их предвидеть, что свидетельствует о наличии в ее действиях вины в форме неосторожности.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ. Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, которое необходимо назначить ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, исхожу из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно п. 1 примечания, главы 16 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.2 КоАП России, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП России, не усматривается.

Срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 КоАП России, не истек.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении не усматривается.

С учетом конкретных обстоятельств дела, личности привлекаемого к административной ответственности лица, которая ранее к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства не привлекалась, полагаю возможным назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, предусмотренное санкцией ст. 16.21 КоАП РФ.

Кроме того, принимая во внимание, что предметы административного правонарушения - табачные изделия (сигареты) не изъяты из оборота, однако незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС, они подлежат уничтожению.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 13.11.2024г.

Предметы административного правонарушения, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 13.11.2024г. и переданные ДД.ММ.ГГГГ по Акту приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств Крымской таможни, по адресу <адрес>

1. Сигареты для курения с фильтром, 1 блок (10 пачек в блоке, по 20 сигарет в пачке), страна производства – Объединенные Арабские Эмираты (согласно штрих-коду страна производства ФРГ), торговая марка- «ORIS smart change», без акцизных марок, без маркировки QR-кодами DATA MATRIX (Честный знак), штрих код страны производства 42606461512883. Общее количество: 10 пачек по 20 сигарет в пачке,

2. Сигареты для курения с фильтром, 1 блок (10 пачек в блоке, по 20 сигарет в пачке), страна производства – Объединенные Арабские Эмираты (согласно штрих-коду страна производства ФРГ), торговая марка - «Manchester nano», без акцизных марок, без маркировки QR-кодами DATA MATRIX (Честный знак), штрих код страны производства 6291106146745. Общее количество: 10 пачек по 20 сигарет в пачке,

Всего: 20 пачек сигарет по 20 сигарет в пачке - подлежат уничтожению в установленном порядке.

Акт об уничтожении направить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым.

Судья Г.Ю. Цыганова