Постановление № 5-1428/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-1428/2021

Дело № 5-1428/2021

36RS0005-01-2021-003770-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2021 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, наб. Авиастроителей, д. 28а, ОГРНИП <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО в отношении ИП ФИО1 по обращению Потерпевший №1, по адресу: <адрес> 31.05.2021 г. с 06 часов 30 минут по 07 часов 00 минут установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений и транспорта, а именно: уровень шума в жилой комнате <адрес> при движении транспортного средства (спецавтомобиль МАЗ № (рег. 36) ИП ФИО1) к контейнерной площадке <адрес><адрес><адрес>, во время замены бункера – разгрузке пустого бункера (8 куб.м.) для накопления ТКО со спецтранспорта на контейнерную площадку и погрузке заполненного бункера с контейнерной площадки в спецтранспорт – превышает ПДУ на 13 дБА (при норме 30 дБ)-эквивалентный уровень и на 8 дБ (при норме 45 дБ) для ночного времени суток на момент измерения (протокол лабораторных измерений АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 31.05.2021г. №13/367, экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 02.06.2021г. №820). Пребывание в условиях несоответствия звука гигиеническим нормативам отрицательно воздействует на состояние здоровья жильцов квартиры, так как шум обладает значительным негативным воздействием на здоровье людей – от простого раздражения до серьезных патологических заболеваний всех внутренних органов и систем. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно-сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный шум может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функция желудка, таким образом создается угроза здоровью людей, что является нарушением требований п.1 ст. 23, ст. 24, ст. 27 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, раздела 5 таб. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», за которое предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ. Данные нарушения выявлены в связи с отсутствием должного контроля со стороны индивидуального предпринимателя. По результатам проверки ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО2 был составлен протокол №003979 от 12.07.2021г. об административном правонарушении и протокол № 000028 от 12.07.2021г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «12» июля 2021 года №003979.

В судебном заседании по доверенности представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО3 пояснила, что вина общества отсутствует, так как бункеровоз в ночное время не ездит, на момент замера уровня шума 31.05.2021 г. представитель Управления Роспотребнадзора попросил машину выехать для замеров. Просила назначить наказание в виде административного штрафа.

Потерпевший Потерпевший №1 в судебном заседании пояснил, что с нарушениями, указанными в протоколе согласен, просил назначить наказание на усмотрение суда.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, относительно наказания полагался на усмотрение суда.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №003979 от 12.07.2021 г. (л.д.5-6); экспертным заключением №820 от 02.06.2021 г. ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (л.д.14-17), согласно которому условия проживания по уровням звука для ночного времени суток в жилой комнате (спальне) <адрес> при движении бункеровоза ИП ФИО1 марки МАЗ, гос. номер № (рег.36) к контейнерной площадке, расположенной по данному адресу; во время замены бункера (при разгрузке пустого бункера (8 куб.м.) для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) и погрузке бункера с ТКО) не соответствуют требованиям п.1 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, требованиям раздела V табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; протоколом испытаний №13/367 от 31.05.2021г. (л.д. 18-19); маршрутным графиком №104 (л.д. 20).

Доводы представителя ИП ФИО1 о том, что выезд спецтранспорта в ночное время не осуществляется, несостоятельны, поскольку при проведении замеров присутствовал представитель ИП ФИО1 по доверенности и не заявлял каких-либо возражений. Кроме того, следует учесть, что все указанные нарушения были отражены в протоколе об административном правонарушении, протоколе о временном запрете деятельности, при этом каких-либо возражений со стороны индивидуального предпринимателя относительно указанных нарушений не поступало, в объяснениях он указал, что автомобиль будет заменен на другой.

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью и могут явиться причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функция желудка.

В связи с чем, 12.07.2021г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №000028 о временном прекращении деятельности спецтранспорта МАЗ Н656СХ (рег.36) ИП ФИО1 по замене бункеров на контейнерной площадке <адрес> в ночное время суток (с 23 часов до 7 часов утра) – с 27.07.2021г.

В силу абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Если суд придет к выводу о необходимости привлечь лицо к административной ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, он в мотивировочной части должен указать мотивы, по которым считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При таких обстоятельствах, необходимость применения к ИП ФИО1 такой меры ответственности как административное приостановление деятельности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения целей административного судопроизводства, не обоснована.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административный штраф, отсутствие доказательств наличия реальной угрозы жизни и здоровью жильцов дома, и с учётом, что индивидуальный предприниматель к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, полагаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа и не нахожу оснований для приостановления деятельности спецтранспорта МАЗ № (рег.36) ИП ФИО1 по замене бункеров на контейнерной площадке <адрес> в ночное время суток (с 23 часов до 7 часов утра).

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) руб.

Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), р/с <***>; кор/счет 40102810945370000023; отделение Воронеж Банка России / УФК по Воронежской области г. Воронеж; БИК 012007084; ИНН <***>; КПП 366501001; ОКТМО 20701000; КБК 14111601061010004140.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына

Дело № 5-1428/2021

36RS0005-01-2021-003770-23