Решение № 2-1612/2024 2-1612/2024~М-827/2024 М-827/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 2-1612/2024

УИД 34RS0008-01-2024-001452-29

Дело № 2-1612/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2024 года г. Волгоград

Центральный районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Штапаук Л.А.,

при секретаре фио 2,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области фио 3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю фио 1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области обратилось в суд с иском к ИП фио 1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование требований указало, что истцом в отношении ответчика проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований с целью оценки соблюдения требований, установленных действующим законодательством. При мониторинге раздела «Товары с незарегистрированными кодами идентификации» ГИС МТ у ИП фио 1 выявлены неоднократные отклонения при реализации парфюмерной продукции по адресу: г. Волгоград, ...Б.

Учитывая, что ответчик в течение длительного времени осуществляет реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, являясь незарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак» в качестве участника оборота парфюмерной продукции, и продолжает осуществление своих противоправных действий после неоднократного получения им предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области ответчику ИП фио 1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №... от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено в адрес хозяйствующего субъекта.

На основании изложенного, истец просит суд признать противоправными действия ИП фио 1 в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации парфюмерной продукции с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ по адресу: г. Волгоград, ...; обязать ИП фио 1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации парфюмерной продукции с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ по адресу: г. Волгоград, ...; обязать ИП фио 1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области фио 3, действующей на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ИП фио 1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин не явки суду не сообщила, рассмотреть дело в своё отсутствие не просила. Ходатайств об отложении судебного заседания, а также возражений относительно заявленных исковых требований не представила.

Суд с учётом мнения представителя истца, положений ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в отсутствии не явившегося ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с положениями ст. 40 Закона о защите прав потребителей государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают:.. . обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области, как государственный орган, осуществляющий в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей, является лицом, уполномоченным на обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьями 8, 9 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей» исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об исполнителе, режиме работы и реализуемых услугах. Исполнитель обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы, размещая указанную информацию на вывеске. Исполнитель - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

В силу ст. 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей», п. 3 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1025 исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация об услугах в обязательном порядке должна содержать, в том числе цену в рублях и условия приобретения услуг. Информация должна находиться в удобном для обозрения месте. Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю информацию о своей организации и об оказываемых услугах (выполняемых работах) в наглядной и доступной форме также в случаях, когда обслуживание осуществляется вне постоянного места нахождения организации, - во временных помещениях, передвижными приемными пунктами, выездными бригадами и т.п.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей» при рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги).

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона от 07.02.1992 N 2300-1 если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Как указано в пункте 12 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 3 81-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28.12.2009 N Э81-ФЗ) товарами, подлежащими обязательной маркировке средствами идентификации, являются товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации.

Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р утвержден Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с которым духи и туалетная вода подлежат обязательной маркировке средствами идентификации. Срок введения обязательной маркировки 01.12.2019.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1957 утверждены Правила маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды.

Как установлено частью 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Согласно части 9 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, ввод в оборот, оборот и вывод из оборота товара, в результате которых нарушаются требования об обязательной маркировке средствами идентификации, на территории Российской Федерации не допускаются.

На основании части 10 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ хозяйствующие субъекты, нарушившие правила маркировки товаров средствами идентификации и (или) не исполнившие обязанность по передаче в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, предусмотренных указанным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 9.1 статьи 8 названного Федерального закона.

Как указано в части 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами, создана государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ "Честный знак").

В соответствии с частью 2 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации ГИС МТ "Честный знак", порядок предоставления информации, содержащейся в данной системе и ее отнесения к общедоступной информации, порядок взаимодействия ГИС МТ "Честный знак" с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, установлены Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (далее - Постановление от 26.04.2019 N 515).

На основании части 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать в ГИС МТ "Честный знак" информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением от 26.04.2019 N 515 (далее - Правила от 26.04.2019 N 515).

Положениями части 6 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ установлено, что информация, содержащаяся в ГИС МТ "Честный знак", в обязательном порядке должна включать в себя сведения о зарегистрированных в системе участниках оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (пункт 1); сведения о зарегистрированных в системе товарах, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (пункт 2); сведения о средствах идентификации, нанесенных на товары (на упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средства идентификации), подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации (пункт 3); сведения о технических средствах информационного обмена, используемых участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для обмена информацией с системой (пункт 4); сведения о нарушениях требований об обязательной маркировке товаров средствами идентификации, выявленных потребителями этих товаров (пункт 5); иные сведения, установленные Правительством Российской Федерации (пункт 6).

В соответствии с пунктом 12 Правил от 26.04.2019 N 515, представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

Как установлено подпунктом "а" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1957 "Об утверждении Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды" (далее - Постановление и Правила от 31.12.2019 N 1957) участники оборота духов и туалетной воды в соответствии с утвержденными указанным постановлением Правилами осуществляют свою регистрацию в ГИС МТ "Честный знак" до 31.03.2020 года включительно либо с 01.04.2020 года в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота парфюмерной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота маркированной парфюмерной продукции.

Однако ИП фио 1 неоднократно нарушены требования, установленные пунктом 1 части 6 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ, пункта 12 Правил от 26.04.2019 N 515, подпунктом "а" пункта 2 Постановления от 31.12.2019 N 1957, что подтверждается материалами контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом.

Так, Управлением ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 74 Генерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", на основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005 (далее - Положение от 25.06.2021 N 1005), п. 3.3.2.7 плана работы Управления а также графика проведения мониторинга безопасности информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет") на сайте ГИС МТ «Честный знак» по адресу https://gov.crpt.ru/, в отношении ИП фио 1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения соблюдением обязательных требований с целью оценки соблюдения ИП фио 1 требований, установленных действующим законодательством.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением зафиксировано 10 отклонений, связанное с реализацией духов и туалетной воды с кодом маркировки участником, находящимся в ненадлежащем статусе, что является нарушением требования, установленного подпунктом "а" пункта 2 Постановления от 31.12.2019 N 1957.

Пример одного из 10 зарегистрированного отклонения: код – №..., вид отклонения – Товары с незарегистрированными кодами, товар – №..., который ДД.ММ.ГГГГ выведен из оборота по адресу: 400137, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. ... ...Б, дата регистрации отклонений – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований управлением установлено 10 фактов продажи ИП фио 1 по адресу: 400137, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. ... ...Б, духов и туалетной воды в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие его обязательной регистрации в ГИС МТ «Честный знак» в качестве участника оборота духов и туалетной воды. Указанные нарушения зафиксированы в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с нарушением требований действующего законодательства Управлением объявлено ИП фио 1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.... Возражение на указанное предостережение в порядке в Управление от контролируемого лица не поступало.

В ходе повторного проведения ДД.ММ.ГГГГ Управлением наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП фио 1 в ГИС МТ «Честный знак» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено 10 отклонений, связанных с реализацией духов и туалетной воды с кодом маркировки участником, находящимся в ненадлежащем статусе, что зафиксировано в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), что свидетельствует о продолжающемся нарушении со стороны ответчика норм закона, ущемляющих права потребителей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.17 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Поскольку иск был предъявлен в интересах неопределенного круга потребителей, в соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины составляет №... рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю фио 1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей - удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя фио 1 (ИНН <***>), в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации парфюмерной продукции с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ по адресу: г. Волгоград, ..., ... Б.

Обязать ИП фио 1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации парфюмерной продукции с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ по адресу: г. Волгоград, ...Б;

Обязать ИП фио 1 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней, с момента вступления решения в законную силу путем опубликования его полного текста в любом СМИ по выбору ответчика или иным способом.

Взыскать с ИП фио 1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере №... рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.А. Штапаук