Постановление № 5-468/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-468/2019

Дело № 5-468/2019 .


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 декабря 2019 года г. Усмань Липецкой области

Судья Усманского районного суда Липецкой области: Ушкова О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП Российской Федерации в отношении ООО «Октябрь», юридический адрес: <...>, ИНН: <***>, ОГРН:<***>, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

11.09.2019 года в прокуратуру Усманского района Липецкой области поступило обращение главы администрации Усманского района Липецкой области по вопросам нарушения трудового законодательства в соответствии со ст. 128 и 274 ТК РФ, в отношении ООО «Октябрь».

Прокуратурой Усманского района Липецкой области по вышеуказанному поступившему обращению была проведена проверка исполнения ООО «Октябрь» законодательства.

18.09.2019 года прокуратурой Усманского района Липецкой области заказным письмом без уведомления в адрес директора ООО «Октябрь» по адресу <...> направлено сообщение о явке 08.10.2019 года к 08 часам 30 минутам в прокуратуру Усманского района Липецкой области для дачи объяснений и представления следующих документов: паспорта директора ООО «Октябрь» и копии всех паспортов работников, копии свидетельства о государственной регистрации, копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копии положения об оплате труда (при наличии), копию трудовых договоров, заключенных с работниками, копии табелей учета рабочего времени, штатного расписания, копии документов, подтверждающих выплату заработной платы работникам, информацию о том, имеется ли в настоящее время задолженность по оплате заработной платы перед работниками, в каком размере, в случае наличия задолженности предоставить справку о задолженности с указанием ФИО работника, месяца, года, суммы задолженности, документы, подтверждающие право собственности на торговое место или производственное помещение.

08.10.2019 года в 08 часов 30 минут директор ООО «Октябрь» в прокуратуру Усманского района Липецкой области не явился, о причине неявки не сообщил, также и не явился иной представитель юридического лица ООО «Октябрь», документы не представлены.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № направленное заказное письмо в адрес ООО «Октябрь», заказное письмо было принято 18.09.2019 года в отделении почтовой связи и ожидало адресата в месте вручения с 19.09.2019 года. Таким образом с 19.09.2019 года до 08.10.2019 года директор ООО «Октябрь» не забрал вышеуказанное заказное письмо.

08.10.2019 года прокуратурой Усманского района Липецкой области заказным письмом без уведомления в адрес директора ООО «Октябрь» по адресу <...> направлена повестка о явке 11.11.2019 года к 08 часам 30 минутам в прокуратуру Усманского района Липецкой области для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Октябрь».

11.11.2019 года в 08 часов 30 минут директор ООО «Октябрь» в прокуратуру Усманского района Липецкой области не явился, о причине неявки не сообщил, также и не явился иной представитель юридического лица ООО «Октябрь».

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и направленном в адрес ООО «Октябрь», заказное письмо было принято 08.10.2019 года в отделении почтовой связи и ожидало адресата в месте вручения с 09.11.2019 года.

11.11.2019 года заместителем прокурора Усманского района Липецкой области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Октябрь» по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание прокурор Усманского района Липецкой области, представитель ООО «Октябрь» извещенные надлежащим образом о времени и месте, дате судебного заседание, в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.1 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих организаций предоставления необходимых документов, материалов.

В силу ч.3 ст.6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с нормой ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к протоколу об административном правонарушении.

В данном случае событие административного правонарушения в постановлении заместителя прокурора Усманского района Липецкой области о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Октябрь» по ст. 17.7 КоАП РФ от 11.11.2019 года указано надлежащим образом, постановление отвечает требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, предъявляемым к содержанию протокола.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.2).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу ч. 1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.11.2019 года прокуратурой Усманского района Липецкой области вынесено без участия представителя юридического лица ООО «Октябрь», при этом из материала следует, что представитель юридического лица ООО «Октябрь», не забрал заказное письмо из почтового отделения и будучи надлежащим образом извещенным в установленном порядке, по повестке не явился.

Таким образом, прокурором правомерно вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.11.2019 г. в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вина ООО «Октябрь» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, подтверждается следующими доказательствами:

- сообщением, направленным 18.09.2019 года прокуратурой Усманского района Липецкой области заказным письмом, в адрес директора ООО «Октябрь» по адресу: <...> о явке 08.10.2019 года к 08 часам 30 минутам в прокуратуру Усманского района Липецкой области для дачи объяснений и представления документов. Сообщение направлено по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

- отчетом об отслеживании почтового отправления по состоянию на 08.10.2019 г. указанное почтовое отправление ожидало адресата в месте вручения 19.09.2019 года .. Таким образом, доказательства надлежащего уведомления ООО «Октябрь» о необходимости явки представителя 08.10.2019 года к 08 часам 30 минутам в прокуратуру Усманского района Липецкой области для дачи объяснений и представления документов в деле имеются.

- повесткой, направленной 08.10.2019 года прокуратурой Усманского района Липецкой области заказным письмом в адрес генерального директора ООО «Октябрь» по адресу: <...> о явке 11.11.2019 года к 08 часам 30 минутам в прокуратуру Усманского района Липецкой области для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Октябрь».

- отчетом об отслеживании почтового отправления по состоянию на 11.11.2019 г., согласно которому указанное почтовое отправление ожидало адресата в месте вручения 09.11.2019 года .

Таким образом, доказательства надлежащего уведомления представителя юридического лица ООО «Октябрь» о дате вынесения 11.11.2019 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и обеспечения ему возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ, в деле имеются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что юридическое лицо ООО «Октябрь» было надлежащим образом уведомлено о необходимости явки представителя 08.10.2019 года к 08 часам 30 минутам в прокуратуру Усманского района Липецкой области для дачи объяснений и представления документов, однако умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

В установленный срок истребуемые сведения прокурору предоставлены не были, о не возможности их предоставления сообщено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия ООО «Октябрь» по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное не выполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств смягчающих отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Октябрь», ОГРН <***>, дата регистрации 20.08.2014 года, расположенное по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, получатель: УФК по Липецкой области (Прокуратура Липецкой области л/с <***>), КПП 482601001; ИНН <***>; ОКТМО 42701000; расчетный счет: <***>, Банк: Отделение Липецк г. Липецк; БИК: 044206001; КБК: 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ушкова О.В.

.
.

.

.