Постановление № 5-184/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 5-184/2024

72RS0019-01-2024-002028-66

№5-184/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тобольск 22 мая 2024 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Ярославцева М.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, являющегося гражданином данной <данные изъяты>, имеющего паспорт №, выданный уполномоченным компетентным органом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, пребывающего <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

22 мая 2024 года заместителем начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» С. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому, 22.05 2024 года в 07 часов 35 минут, по адресу: <адрес> сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» установлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, который пересек границу Российской Федерации 19 июля 2013 года через КПП «Народный», прибыл в г.Тобольск, встал на миграционный учёт по адресу: <адрес> сроком временного пребывания до 16 октября 2013г. года, но по окончании данного срока с территории Российской Федерации не убыл. Оснований для продления срока временного пребывания у него нет. В результате нарушены ч. ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002, ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996, за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, просит не применять наказание в виде выдворения т.к. его несовершеннолетние дети К., К. являются гражданами Российской Федерации.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные материалы: протокол об административном правонарушении от 22.05.2024 г. (л.д.2); копию паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО1 (л.д.3); миграционную карту (л.д.4); копи ю паспорта на имя ФИО3 (л.д.5-6), копию паспорта на имя ФИО4 (л.д.7-8); сведения базы данных ГИСМУ, ЦБДУИГ, ППО «Территория», ИБД-Р (л.д.12-17); рапорт (л.д. 18); справку ОВМ МО МВД России «Тобольский» (л.д.19), ходатайство (л.д.20), судья находит установленным, что ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Так, часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 указанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Республики Казахстан, на территорию Российской Федерации въехал 19 июля 2013 года, с этого времени состоял на миграционном учёте по адресу: <адрес> сроком до 16 октября 2013 года, однако, после указанной даты, территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил ч.ч. 1,2 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., что послужило основанием для составления в отношении него 13 апреля 2024 г., протокола об административном правонарушении, который составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, в присутствии правонарушителя, получившего копию протокола.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В соответствии с п.3.8 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Принимая во внимание выраженную правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, учитывая, что ФИО1 положительно характеризуется, является законопослушным гражданином, длительное время проживает совместно с гражданкой Российской Федерации, ведет с ней общее хозяйство, имеет на иждивении несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, судья считает возможным наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа 40 000 (сорок тысяч) рублей, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Тюменской области МО МВД России «Тобольский» банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области в г.Тюмень, ИНН <***>, номер счета получателя платежа 40102810945370000060, БИК 017102101, номер кор./сч. Банка получателя пл. (КБК) 18811601181019000140, ОКТМО 7171 0000 КПП 720 601 001, УИН 18891729990116421610.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии, через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья М.В. Ярославцева