Решение № 2А-536/2020 2А-536/2020(2А-5798/2019;)~М-5841/2019 2А-5798/2019 М-5841/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-536/2020

Дело № 2а-536/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Гречановской О.В., при секретаре Дедовой С.С., с участием помощника судьи Корневой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

с участием помощника прокурора Центрального района г. Кемерово Рогулиной А.М., представителя административного истца ФИО1

10 января 2020 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Требования мотивирует следующим:

Приговором Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**.**** ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ.

ФИО2 назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы. На основании ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Заводского районного суда г. Кемерово от **.**.**** На основании ст.70 УК РФ к наказанию, назначенному приговором, частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Заводского районного суда г. Кемерово от **.**.**** и окончательно назначено наказание в виде 5 лет 3 месяца лишения свободы с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок наказания с **.**.**** В срок отбытия наказания зачтено время нахождения под стражей в период с **.**.**** по **.**.**** Приговор суда вступил в законную силу **.**.****.

ФИО2 с **.**.**** по **.**.**** содержался в местах лишения свободы, откуда освобожден по постановлению Беловского городского суда Кемеровской области от **.**.**** на основании ст.79 УК РФ условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 2 месяца 24 дня. По состоянию на **.**.**** с момента отбытия наказания истекло 1 год 7 месяцев 9 дней.

В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость, так как был осужден за совершение тяжкого преступления по п.«а» ч.3 ст.228.1 УК РФ. Срок погашения судимости наступает 07.05.2026 г.

По сведениям, полученным из СООП ИСОД МВД России по Кемеровской области ФИО2 привлекался к административной ответственности **.**.**** и **.**.****.

В связи с этим административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 года, одновременно установить ему следующие ограничения:

· обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

· запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

· запрещение посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки,

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований. Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала. Суду пояснила, что не настаивает на установлении ФИО2 административных ограничений в запрещения посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки, а также ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещён, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Рогулина А.М. в судебном заседании заявленные требования административного истца поддержала, полагала возможным установить для ФИО2 административный надзор с одновременным установлением ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку оснований для установления иных ограничений не имеется.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что данное заявление с учетом уточнений подлежит удовлетворению, исследовав имеющиеся доказательства по делу, пришел к следующему выводу:

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого или тяжкого преступления.

Согласно п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость (ст.86 УК РФ), совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления (глава 19 КРФ об АП) и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КРФ об АП) и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (глава 6 КРФ об АП).

В соответствии с положениями ч.6 ст.9 Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. №64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО2 **.**.**** года рождения, уроженец ... зарегистрирован по адресу ..., что подтверждается копией паспорта серии ### (л.д. 30).

Приговором Ленинского районного суда г. Кемерово **.**.**** ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы. На основании ч.4 ст.74 УК РФ условное осуждение, назначенное по приговору Заводского районного суда г. Кемерово от **.**.**** отменено. На основании ст.70 УК РФ к наказанию, назначенному приговором суда от **.**.**** частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Заводского районного суда г. Кемерово от **.**.**** и окончательно к отбытию назначено наказание в виде 5 лет 3 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчисляется с **.**.**** В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей с **.**.**** по **.**.**** Апелляционным постановлением Кемеровского областного суда от **.**.**** приговор суда от **.**.**** оставлен без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 - без удовлетворения. Приговор вступил в законную силу **.**.**** (л.д. 18-21).

В период с **.**.**** по **.**.**** ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-44, откуда освобожден по постановлению Беловского городского суда Кемеровской области от **.**.**** на основании ст.79 УК РФ условно досрочно на неотбытый срок 1 год 2 месяца 24 дня. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ###, выданной начальником ФКУ ИК-44 (л.д.29).

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** Центрального районного суда г. Кемерово ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Административное правонарушение выразилось в том, что ФИО2, находясь в общественном месте в присутствии посторонних граждан выражался словами грубой нецензурной брани, громко кричал, вёл себя неадекватно, то есть нарушал общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу. Постановление вступило в законную силу **.**.**** (л.д. 26-27).

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** Мировым судьёй судебного участка №7 Центрального судебного района г. Кемерово ФИО2 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.8 КРФ об АП, назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Административное правонарушение выразилось в том, что ФИО2 незаконно хранил при себе без цели сбыта наркотическое вещество для личного употребления. Постановление вступило в законную силу **.**.**** (л.д. 38-39). Сведения об исполнении постановления суду не представлены.

Согласно положениям ст.4.6 КРФ об АП, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учётом даты вынесения указанных выше постановлений, в течение которого ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию, на момент рассмотрения настоящего заявления не истёк.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КРФ об АП, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Представленные суду постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу; изложенные в постановлениях правонарушения совершены ФИО2 в течение одного года; срок, указанный в статье 4.6 КРФ об АП, в течении которого ФИО2 считается подвергнутым назначенному наказанию, на момент рассмотрения дела не истёк.

Совершённое ответчиком административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.8 КРФ об АП, отнесено к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Совершённое административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КРФ об АП, отнесено к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. Таким образом, совершённые ответчиком административные правонарушения относятся к числу административных правонарушений, в связи с совершением которых административный надзор может быть установлен судом в соответствии с положениями ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ.

Удовлетворяя заявленные требования об установлении административного надзора суд учитывает также и характеристику личности ФИО2 Так, из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово (л.д.40) следует, что ФИО2 со слов соседей по месту проживания характеризуется удовлетворительно. Официально трудоустроен в ОАО «Азот», неоднократно привлекался к административной ответственности.

Таким образом, ФИО2, будучи лицом, освобождённым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, в течение одного года с момента окончания ранее установленного срока административного надзора, совершил два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена главами 6 и 20 КРФобАП, что в силу положений ч.6 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ не исключает возможности повторного установления административного надзора.

Как следует из представленного суду приговора Приговором Ленинского районного суда г. Кемерово **.**.**** ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы. На основании ч.4 ст.74 УК РФ условное осуждение, назначенное по приговору Заводского районного суда г. Кемерово от **.**.**** отменено. На основании ст.70 УК РФ к наказанию, назначенному приговором суда от **.**.**** частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Заводского районного суда г. Кемерово от **.**.**** и окончательно к отбытию назначено наказание в виде 5 лет 3 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчисляется с **.**.**** В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей с **.**.**** по **.**.**** Апелляционным постановлением Кемеровского областного суда от **.**.**** приговор суда от **.**.**** оставлен без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 - без удовлетворения. Приговор вступил в законную силу **.**.**** (л.д. 18-21).

В период с **.**.**** по **.**.**** ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-44, откуда освобожден по постановлению Беловского городского суда Кемеровской области от **.**.**** на основании ст.79 УК РФ условно досрочно на неотбытый срок 1 год 2 месяца 24 дня. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ###, выданной начальником ФКУ ИК-44 (л.д.29).

Таким образом, на момент рассмотрения дела ФИО2 имеет непогашенную и не снятую судимость по приговору Заводского районного суда г. Кемерово от **.**.**** за совершение преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.228.1 УК РФ, которое, согласно ч.5 ст.15 УК РФ, относится к особо тяжким преступлениям. Согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осуждённых за совершение особо тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Поскольку ФИО2 освобожден условно-досрочно **.**.****, срок погашения судимости, в соответствии с ч.4 ст.86 УК РФ, истекает 07.05.2026 г.

Таким образом, установление административного надзора в отношении ФИО2 не будет превышать срок погашения судимости.

Учитывая изложенное, суд считает возможным установить в отношении ответчика административный надзор на 2 года, исчисляя срок со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с положениями

Административным истцом также заявлено требование об установлении следующих административных ограничений:

· обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

· запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

· запрещение посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки.

В судебном заседании представитель административного истца пояснила, что не поддерживает заявленные требования об установлении ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрета посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки.

Требования об установлении административных ограничений подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим:

На основании ч.1 ст.4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как указано в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Таким образом, установление временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом должно отвечать целям установления административного надзора.

Суд, учитывая характер и общественную опасность совершенных преступлений, личность осужденного, который трудоустроен, привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.6.8 КРФ об АП и по ч.1 ст.20.1 КРФ об АП, считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данные ограничения, по мнению суда, соответствуют целям и задачам административного надзора, коими являются предупреждение совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом оснований для установления в отношении ответчика иных административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрета посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления МВД России по г. Кемерово удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 **.**.**** года рождения, уроженца ..., административный надзор на срок два года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 **.**.**** года рождения, уроженца ... ... административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в десяти дней со дня принятия судом решения.

В мотивированной форме решение изготовлено в день его провозглашения 10.01.2020 г.

Судья Гречановская О.В.

4