Решение № 2А-175/2024 2А-175/2024~М-128/2024 М-128/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-175/2024

Дело № 2а-175/2024

УИД 19RS0007-01-2024-000206-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 18 июня 2024 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Асеевой Ю.Н.,

при секретаре Галимулиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее по тексту – УФНС России по РХ) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит восстановить административному истцу пропущенный срок подачи настоящего административного иска, взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу в размере 9215 рублей 88 копеек, из которой налог в размере 9032 рубля, а также пени в размере 183 рубля 88 копеек.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога. Об обязанности по уплате транспортного налога ФИО1 был извещен налоговой инспекцией в форме уведомления от 05 августа 2017 года, 24 сентября 2018 года, 10 июля 2019 года. По истечении срока уплаты транспортного налога должнику в порядке ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации были направлены требование от 27 февраля 2019 года (номер), от 19 декабря 2017 года (номер), от 10 июля 2019 года (номер), от 04 февраля 2020 года (номер). Однако, требование должником в добровольном порядке не исполнено.

Указывает, что УФНС России по РХ был пропущен шестимесячный срок для обращения в суд. С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам к мировому судье административный истец обращался в 2022 году, 05 июля 2022 года мировым судьей вынесен судебный приказ (номер). Определением от 19 июля 2022 года вышеуказанный судебный приказ отменен. Ссылаясь на положения ст. 48 НК РФ, 95 КАС РФ просит восстановить срок для обращения в суд, в связи с тем что, неуплата налога и пени по требованиям установлена в 2024 году.

Административный истец УФНС России по Республике Хакасия надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в письменном заявлении представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца, административного ответчика.

Суд, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

В силу положений ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ (здесь и далее нормы приведены в редакции, действующей на момент направления требования об уплате налога, пени) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абз. 1).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз. 2). Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4).

В силу части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 является плательщиком транспортного налога.

ФИО1 05 августа 2017 года, 24 сентября 2018 года, 10 июля 2019 года направлялись налоговые уведомления о необходимости оплаты налогов за 2016 - 2018 годы (л.д. 5, 7, 9).

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате транспортного налога, налоговым органом направлено требование (номер) от 04 февраля 2020 года об уплате недоимки по транспортному налогу за 2018 год в сумме 9032 рублей и пени в сумме 119 рублей 52 копейки в срок до 18 марта 2020 года (л.д. 13).

27 февраля 2019 года ФИО1 направлено требование (номер) об уплате недоимки по транспортному налогу за 2017 год в сумме 11970 рублей и пени в сумме 261 рубль 55 копеек в срок до 29 марта 2019 года (л.д. 19).

10 июля 2019 года ФИО1 направлено требование (номер) об уплате недоимки по транспортному налогу в сумме 3845 рублей и пени в сумме 760 рублей 97 копеек в срок до 06 ноября 2019 года (л.д. 15).

19 декабря 2017 года ФИО1 направлено требование (номер) об уплате недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 5549 рублей и пени в сумме 25 рублей 84 копейки в срок до 13 февраля 2018 года (л.д. 17).

В связи с тем, что требование в добровольном порядке административным ответчиком ФИО1 исполнено не было, административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей судебного участка № 3 г. Черногорска Республики Хакасия вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2016-2018 годы в размере 9032 рублей, пени в размере 831 рубль 81 копейка, всего 9863 рубля 81 копейка.

19 июля 2022 года мировым судьей судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия было вынесено определение об отмене судебного приказа (номер) (л.д. 10).

Требования административным ответчиком ФИО1 в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, в силу положений ч. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) административный истец должен был обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2016 года не позднее 18 августа 2018 года поскольку сумма задолженности по налогу за спорный период превысила 3000 рублей (срок исполнения требования – 13 февраля 2018 года+6 месяцев), за 2017 года не позднее 29 сентября 2019 года, поскольку сумма задолженности по налогу за спорный период превысила 3000 рублей (срок исполнения требования – 29 марта 2019 года+6 месяцев), за 2016-2018 не позднее 06 мая 2020 года, поскольку сумма задолженности по налогу за спорный период превысила 3000 рублей (срок исполнения требования – 06 ноября 2019 года+6 месяцев), за 2018 года не позднее 18 сентября 2020 года, поскольку сумма задолженности по налогу за спорный период превысила 3000 рублей (срок исполнения требования – 18 марта 2020 года+6 месяцев). Вместе с тем, настоящее административное исковое заявление УФНС России по Республике Хакасия поступило в суд за пределами указанного срока взыскания задолженности по налогу 27 апреля 2024 года (л.д.3). При таких обстоятельствах налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2016-2018 годы. При этом оснований для восстановления пропущенного процессуального срока суд не усматривает.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 мая 2021 года № 1093-О, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Доводы, изложенные истцом в административном исковом заявлении о том, что срок подачи заявления пропущен в связи с тем, что неуплата налога и пени по требованиям установлена в 2024 году и эта причина является уважительной, суд находит не состоятельными, по следующим основаниям, налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность УФНС России по Республике Хакасия о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций. Кроме того, обращаясь к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, административный истец был своевременно осведомлен об имеющейся у административного ответчика задолженности по уплате налога и пени.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу ч. 1 ст. 290 КАС РФ решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 КАС РФ.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, поскольку административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, уважительных причин пропуска срока суду не представлено и судом не установлено, административному истцу отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований УФНС России по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Асеева