Решение № 2-343/2020 2-343/2020~М-262/2020 М-262/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-343/2020

УИД: 76RS0004-01-2020-000326-80

Мотивированное
решение изготовлено 22.09.2020г

Дело №2-343/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2020 г. г.ФИО1 Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Т.Ю.Грачевой,

при секретаре Королевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Сахаровой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Даниловского района к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области, о возложении обязанности по проведению работ содержания дорог общего пользования межмуниципального значения ФИО1 – ФИО2 на территории Даниловского района Ярославской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского района ЯО обратился в Даниловский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности по проведению работ содержания дорог общего пользования межмуниципального значения ФИО1 – ФИО2 на территории Даниловского района Ярославской области.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу ненадлежащего состояния автодороги ФИО1 – ФИО2 Даниловского района Ярославской области. Автодорога ФИО1 - ФИО2 вне границ населенных пунктов является автодорогой общего пользования межмуниципального значения и в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 №83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» относится к государственной собственности Ярославской области.

Согласно акту выездного обследования в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги страшим инспектором дорожно- патрульной службы отделения ДПС отделения ГИБДД ОМВД России по Даниловскому району ФИО4 выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги ФИО1 – ФИО2: на участке автодороги с 8 км.+500м. по 13 км.+500м имеется мелкая ненормативная ямочность.

С учетом заявленных уточнений просят суд обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить на участке автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения ФИО1 – ФИО2 дефекты покрытия проезжей части на участке с 8 км.+500м. по 13км.+500м.

Помощник прокурора Даниловского района ЯО Сахарова Е.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал в части по основаниям изложенным в иске. Пояснила, что в ходе рассмотрения дела, заявленные требования удовлетворены Департаментом в добровольном порядке, в части устранения дефектов покрытия проезжей части на участке автомобильной дороги с 8 км.+500м по 10км.+500 м, в связи с чем в данной части требований выразили отказ от требований. Данный отказ от части исковых требований принят судом.

Представитель ответчика Департамента дорожного хозяйства ЯО в судебное заседание не явились, уведомлены о рассмотрении дела, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, в дело представлен отзыв.

Представитель третьего лица ГКУ ЯО Ярославская областная дорожная служба» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, в дело представлен отзыв.

Представитель третьего лица ГИБДД ОМВД России по Даниловскому району в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Даниловского района Ярославской области по обращению гражданина по вопросу ненадлежащего состояния автодороги общего пользования межмуниципального значения ФИО1 – ФИО2 с 8 км +500 м по 13 км +500 м установлены недостатки в эксплуатационном состоянии.

Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 03.10.2019г проведено обследование автодороги ФИО1 – ФИО2 с участием пом. прокурора Манокина А.О.., ст.инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Даниловскому району ОМВД ФИО4, ведущего инженера ГКУ ЯО «Ярдорслужба» ФИО5, в ходе которого выявлены недостатки – на проезжей части выявлена мелкая ненормативная ямочность с 8 км.+500м по 13 км.+500м.. К данному акту приложена фототаблица (Л.д. 16/ 19).

Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 08.09.2020г проведено повторное обследование автодороги ФИО1 – ФИО2 с участием пом. прокурора Солнцева К.М., ст.инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Даниловскому району ОМВД ФИО4, ведущего инженера ГКУ ЯО «Ярдорслужба» ФИО5, в ходе которого выявлено, что на участке дороги с 8 км.+500м по 10км.+500м. устранены недостатки в эксплуатационном состоянии дороги, произведен ямочный ремонт. Вместе с тем выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии с 10км.+500м. по 13км.+500м. автодороги имеются дефекты в виде выбоин, просадок, которые превышают предельные размеры, предусмотренные пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, имеется мелкая ненормативная ямочность. К данному акту приложена фототаблица (Л.д. 100/110).

Согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч.1, 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Пунктом 13.2 ТР ТС 014/2011 предусмотрено, что автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц; предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза (а); ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения (в).

Пункт 5.2 ГОСТ 33220-2015 устанавливает требования к покрытию проезжей части.

Согласно пункту 5.2.1 указанного ГОСТ продольная ровность покрытия проезжей части должна обеспечивать безопасные условия движения и не превышать для соответствующих категорий дорог значений, указанных в таблице 1, для дорог с уровнями эксплуатационного состояния - соответствовать требованиям национальных стандартов государств - участников Соглашения.

В силу пункта 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2, в том числе отдельных выбоин или проломов глубиной 5 см и более, колеи, сдвигов, волн. В указанной таблице предусмотрены сроки устранения дефектов.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" требования пункта 5.2 ГОСТ 33220-2015, касающиеся безопасности дорожного движения, являются обязательными к исполнению, поскольку обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения ФИО1 – ФИО2 включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения на территории Даниловского муниципального района.

Согласно Положению о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденному постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 № 195-п, к полномочиям и функциям относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них (п.1.3) и осуществление дорожной деятельности в отношении региональных автомобильных дорог(п.2.2).

Автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения ФИО1 – ФИО2, относится к дорогам общего пользования, находящихся в государственной собственности.

На основании приведенных норм обязанность по содержанию указанной автомобильной дороги возложена на департамент дорожного хозяйства Ярославской области.

В ходе проведенной прокуратурой Даниловского района Ярославской области проверкой установлено, что имеются дефекты покрытия проезжей части; с 10км.+500м. по 13км.+500м. автодороги имеются дефекты в виде выбоин, просадок, которые превышают предельные размеры, предусмотренные пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, имеется мелкая ненормативная ямочность. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Согласно ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судустанавливает в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, мнение участников процесса, а также с учетом значительного объема указанных работ, требований о погодных условиях (температурный режим, влажность), при которых возможно выполнение данных работ, и считает 12 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, разумным и объективным сроком исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Даниловского района к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области, о возложении обязанности по проведению работ содержания дорог общего пользования межмуниципального значения ФИО1 – ФИО2 на территории Даниловского района Ярославской области удовлетворить.

Возложить обязанность на Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты покрытия проезжей части на участке автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения ФИО1 – ФИО2 с 10 км +500 м по 13 км +600 м.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке через Даниловский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Т.Ю. Грачева