Постановление № 5-98/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-98/2020

Дело №5-98(1)/2020

64RS0023-01-2020-000371-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 мая 2020 года город Новоузенск Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего судьи Соловьева В.Г., при секретаре Чапрасовой Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, временно не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

16 мая 2020 года, в < > часов < > минут, ФИО1 в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Саратовской области) (далее по тексту - Постановление) в нарушение запретов, установленных пунктами 1.10.3, 1.3 указанного Постановления, согласно которым гражданам Саратовской области запрещается покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев указанных в данном документе, покинул место своего жительства, и находился на около дома №№ по улице < > Новоузенского района Саратовской области, без должной необходимости. При этом оснований указанных в п. 1.10.3 вышеназванного Постановления, предоставляющих гражданам соответствующее право перемещения ФИО1 не имел.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержанию протокола об административном правонарушении.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 названной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 3 указанной статьи не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Статья 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая введена в действие Федеральным законом от 01 апреля 2020 года №99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривает, что административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса

Согласно статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений частей 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положения ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют первостепенное значение для разрешения вопроса о возможности применения к нему административного наказания.

Исходя из правил частей 2 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ, бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ, во взаимосвязи с нормами ст. ст. 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, совершение которого вменяется ФИО1, характеризуется умышленным невыполнением (игнорированием) правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В подтверждение вины ФИО1, суду представлены: протокол об административном правонарушении серии АМ № от 17 мая 2020 года, в котором указаны обстоятельства правонарушения, аналогичные вышеизложенным; рапорт сотрудника полиции от 17 мая 2020 года; объяснения ФИО1 от 17 мая 2020 года и фотоматериал.

Вместе с тем, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава вменённого ему в вину правонарушения, поскольку 12 мая 2020 года принято постановление Правительства Саратовской области №381-П «О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года №208-П», согласно которому, граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением, в том числе, прогулок на улице не более двух человек вместе, при условии социального дистанцирования, исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок.

Принимая настоящее решение суд исходит из того, что данных о том, что в месте, где находился ФИО1, наблюдалось массовое пребывание людей, суду не представлено, нарушение условий социального дистанцирования ФИО1 не вменяется, иные лица рядом с ним не находятся, а постановление Правительства Саратовской области №381-П, как следует из п. 3, вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть с 12 мая 2020 года.

Исходя из приведенных обстоятельств, учитывая, что субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ характеризуется исключительно умышленной формой вины, то есть для квалификации действий лица по данной статье, оно должно целенаправленно игнорировать (пренебрегать) установленные ограничения, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицирующий признак вмененного ФИО1 в вину правонарушения не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и, соответственно, объективная сторона вмененного правонарушения в его действиях отсутствует.

В силу указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица состава правонарушения.

При этом, суд исходит из положений ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5., 29.9.-29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статье 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд непосредственно или через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Г. Соловьев