Решение № 2А-89/2020 2А-89/2020~М-85/2020 М-85/2020 от 16 октября 2020 г. по делу № 2А-89/2020

2а-89/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2020 года город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре – Елсуковой Я.А., с участием представителя административного истца – ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО2, проходящего военную службу по контракту в войсковой части №, о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанные с непредоставлением административному истцу дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанное с непредоставлением административному истцу дополнительных суток отдыха за 2019 год - в количестве 86 суток и за 2020 год - в количестве 33 суток, и, о возложении на указанное должностное лицо обязанности предоставить ФИО2 отдых указанной продолжительностью.

В обоснование заявления административный истец указал, что 17 августа 2020 года он посредством почтовой связи обратился к командиру войсковой части № с рапортом о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за 2019 год - в количестве 93 суток и за 2020 год - в количестве 30 суток, однако его рапорт на дату обращения в суд указанным должностным лицом не рассмотрен.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования по изложенным основаниям поддержала, полагала право Айдынова нарушенным в результате оспариваемого бездействия должностного лица.

Командир войсковой части № будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл, представил в суд возражения и ходатайства, в которых с требованиями административного истца не согласился и пояснил, что рапорт ФИО2 был им рассмотрен и административному истцу дан ответ в устной форме об отказе в предоставлении дополнительных суток отдыха за 2019 год и о предоставлении ему таковых за 2020 год при предоставлении основного отпуска административному истцу за 2020 год после прохождения им военно-врачебной комиссии и проведения беседы перед увольнением с военной службы, при этом с количеством полагающихся ФИО2 дополнительных суток отдыха за 2020 год, а именно 33 суток он согласился.

Представитель заинтересованного лица - филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба», который привлечён к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие административного истца, а также административных ответчиков и заинтересованного лица, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав объяснения представителя административного истца - ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Выпиской из приказа командира войсковой части № от 25 апреля 2019 года № подтверждается, что в период с 06 июня по 15 августа 2019 года ФИО2 предоставлена оставшаяся часть основного отпуска за 2018 год в количестве 2 суток, а также предоставлен основной отпуск за 2019 год продолжительностью 60 суток, а кроме того ему предоставлено 8 суток на дорогу.

Порядок учёта служебного времени военнослужащих и предоставления им дополнительных суток отдыха установлен Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237.

В соответствии с п. 3 и 5 Приложения № 2 к данному Положению, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. Время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха. Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учётом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

То есть, в законе предусмотрены определённые ограничения относительно времени реализации военнослужащими права на отдых, в том числе дополнительный, за соответствующий календарный год, и эти ограничения носят пресекательный характер.

В частности, в случае предоставления основного отпуска в году приобретения права на него, дополнительные сутки отдыха за этот год должны быть предоставлены военнослужащему в этом же году.

Следовательно, по окончании соответствующего календарного года военнослужащий, которому не были предоставлены дополнительные сутки отдыха, имеет основания считать свои права нарушенными.

Из копий изданных в 2019 году командиром войсковой части № (<данные изъяты>) приказов от 8, 12, 14, 18, 21, 27 февраля №, №, №, № №, №, №, №; от 4, 11, 16, 22 марта №, №, №, №, №, №; от 2, 8, 16, 20, 28 апреля №, №, №, №, №; от 19, 28 августа №, №; от 10, 20, 24, 30 сентября №, №, №, №; от 7, 14, 21, 28 октября №, №, №, №; от 5, 12, 18, 25 ноября №, №, №, №; от 2, 9, 16, 23 декабря №, №, № и № следует, что ФИО2 в 2019 году в течение 13 нарядов исполнялись обязанности помощника дежурного по части, в течение 10 нарядов исполнялись обязанности помощника дежурного по команде, в течение 4 нарядов исполнялись обязанности дежурного по команде, в течение 5 нарядов исполнялись обязанности в составе дежурного подразделения, в течение 4 нарядов исполнялись обязанности в составе патруля по охране военного городка, в течение 3 нарядов исполнялись обязанности помощника дежурного по КПП ПС, в течение 1 наряда исполнялись обязанности дежурного по КПП ПС, в течение 1 наряда исполнялись обязанности в составе пожарного расчёта, в течение 1 наряда исполнялись обязанности помощника дежурного по войсковой части №, в течение 8 нарядов исполнялись обязанности дежурного по БКП (береговому комбинату питания).

Согласно распорядка работы лиц дежурно-вахтенной службы (помощника дежурного по части, дежурного и помощника дежурного по команде, дежурного подразделения, патруля по охране военного городка, дежурного и помощника дежурного по КПП ПС, помощника дежурного по войсковой части №, с учётом недельного распорядка дня войсковой части №, общее время несения каждого из этих нарядов, принимаемое для расчёта сверхурочного времени, в выходные (праздничные) дни и с выходного (праздничного) дня на рабочий день составляет по 27 часов (с 15 часов текущих суток до 18 часов следующих суток), а в будни и с рабочего дня на выходной (праздничный) день – по 24 часа (за вычетом рабочего времени с 15 часов до 18 часов). При этом в течение данных вахт предоставляются 4 часа для отдыха и 2 часа для приёма пищи, что в общем составляет 6 часов.

Вследствие этого, общее сверхурочное время за несение ФИО2. нарядов в 2019 году составило:

- применительно к помощнику дежурного по части:

в выходные (праздничные) дни – 84 часа ((27 – 6) х 4), с рабочего дня на выходной (праздничный) день – 18 часов ((24 – 6) х 1), с выходного (праздничного) дня на рабочий день – 13 час ((27 – 8 – 6) х 1), а в другие дни недели с учётом 8-ми часового рабочего времени: в будни – 70 часов ((24 – 8 – 6) х 7);

- применительно к дежурному по команде:

с выходного (праздничного) дня на рабочий день – 13 час ((27 – 8 – 6) х 1), а в другие дни недели с учётом 8-ми часового рабочего времени: в будни – 30 часов ((24 – 8 – 6) х 3;

- применительно к помощнику дежурного по команде:

в выходные (праздничные) дни – 21 часа ((27 – 6) х 1), с рабочего дня на выходной (праздничный) день – 18 часов ((24 – 6) х 1), с выходного (праздничного) дня на рабочий день – 26 час ((27 – 8 – 6) х 2), а в другие дни недели с учётом 8-ми часового рабочего времени: в будни – 60 часов ((24 – 8 – 6) х 6);

- применительно к патрулю по охране военного городка:

с рабочего дня на выходной (праздничный) день – 18 часов ((24 – 6) х 1), а в другие дни недели с учётом 8-ми часового рабочего времени: в будни – 30 часов ((24 – 8 – 6) х 3);

- применительно к дежурному подразделению:

в выходные (праздничные) дни – 21 часа ((27 – 6) х 1), а в другие дни недели с учётом 8-ми часового рабочего времени: в будни – 40 часов ((24 – 8 – 6) х 4);

- применительно к помощнику дежурного по КПП ПС:

с выходного (праздничного) дня на рабочий день – 13 час ((27 – 8 – 6) х 1), а в другие дни недели с учётом 8-ми часового рабочего времени: в будни – 20 часов ((24 – 8 – 6) х 2);

- применительно к дежурному по КПП ПС:

с рабочего дня на выходной (праздничный) день – 18 часов ((24 – 6) х 1);

- применительно к дежурному по БКП:

в выходные (праздничные) дни – 21 часа ((27 – 6) х 1), с рабочего дня на выходной (праздничный) день – 36 часов ((24 – 6) х 2), с выходного (праздничного) дня на рабочий день – 13 часов ((27 – 8 – 6) х 1), а в другие дни недели с учётом 8-ми часового рабочего времени: в будни – 40 часов ((24 – 8 – 6) х 4);

- применительно к вахтенному пожарного расчета:

с выходного (праздничного) дня на рабочий день – 13 час ((27 – 8 – 6) х 1);

- применительно к помощнику дежурного по в/ч №:

с рабочего дня на рабочий день с учётом 8-ми часового рабочего времени (в будни) – 10 часов ((24 – 8 – 6) х 1).

Таким образом, в 2019 году ФИО2 50 раз исполнял обязанности в составе суточного наряда (вахты), при этом всего сверхурочное время за перечисленные дежурства составило 646 часов (185 + 43 + 125 + 48 + 61 + 33 + 18 + 110 + 13 + 10), что соответствует 81 суткам отдыха.

Из копий изданных в 2019 году командиром войсковой части № приказов от 8, 12, 14, 18, 21, 27 февраля №, №, №, №, №, №, №, №; от 4, 11, 16 марта №, №, №, №, №, а также расчета дополнительных суток отдыха, предоставленного командиром войсковой части № следует, что ФИО2., привлекавшимся в 2019 году к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время, было реализовано дополнительное время отдыха, продолжительностью 13х26=338 часов (13 раз по 26 часов из расчета с 13 часов текущих суток до 15 часов следующих суток), то есть 14 суток.

В связи с изложенным в 2019 году ФИО2 остались неиспользованными 67 дополнительных суток отдыха, право на использование которых у него возникло в том же году.

Как видно из административного искового заявления и приложенной к нему копии почтового уведомления 17 августа 2020 года ФИО2 направил командиру войсковой части № рапорт о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за 2019 и 2020 года всего в количестве 123 суток и этот рапорт получен представителем указанной войсковой части 26 августа того же года.

Из объяснений ФИО2 от 15 октября 2020 года усматривается, что указанный рапорт командиром войсковой части № был рассмотрен, однако письменный ответ административному истцу в установленный законом срок не направлен.

Учитывая вышеизложенное военный суд приходит к выводу о том, что использовать дополнительные сутки отдыха, право на которые у него возникло в 2019 году административный истец мог только в течение 2019 года, поскольку основной отпуск за 2019 год ФИО2 полностью использован в том же году и на 2020 год ни одна из его частей не переносилась.

Вместе с тем, поскольку в 2019 году ФИО2 с рапортом о предоставлении ему этих дней отдыха не обращался, и, так как данный вопрос носит заявительный характер, поэтому с 1 января 2020 года ФИО2 утратил право на их предоставление, в связи с чем обратившись к командиру войсковой части № в июле 2020 года он неправомерно поставил вопрос о их предоставлении, а поэтому указанное требование удовлетворению не подлежит.

Что же касается отказа административного ответчика в предоставлении ФИО2 дополнительных суток отдыха за 2020 год, то командиром войсковой части № административному истцу фактически не отказано, при этом с количеством суток отдыха положенных ему (33 суток) командир согласился, в связи с чем на основании ч. 1 ст. 65 КС РФ расчёт количества суток отдыха положенных ФИО2 принимается судом в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания, при этом до окончания 2020 года остаётся значительное время, достаточное для предоставления ему этих суток отдыха, в связи с чем данное требование также удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска, с учетом ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по оплате административным истцом государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий по делу С.С. Веселовский