Постановление № 5-85/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 5-85/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2019 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Ашуркова А.П.

с участием представителя ООО «Транспортные услуги» ФИО1.

рассмотрев дело об административном правонарушении № *** в отношении юридического лица- ООО «Транспортные услуги», расположенного по адресу: 446001, Самарская область г. Сызрань, <адрес>, каб. 503 Б, ИНН <***>, ОГРН <***> по ст. 7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16.01.2019г. ведущим специалистом отдела экологии и природопользования Администрации г.о. Сызрань ФИО2 в отношении юридического лица - ООО «Транспортные услуги» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, по факту совершения нарушения ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 74-ФЗ «Водного кодекса Российской Федерации» (далее - ВК РФ), выразившегося в том, что 28.12.2018г. в 13.40 и 09.01.2019г. с 10.07 по 11.40 на земельном участке по адресу: г. Сызрань, <адрес> (№ ***) обнаружено самовольное занятие ООО «Транспортные услуги» водного объекта, а именно: на поверхностном водном объекте проводятся работы по засыпке гидротехнического сооружения КАМАЗами с государственными номерами № *** и автопогрузчиком с государственным номером № ***, которые на основании дополнительных соглашений № *** от 12.12.2018г. к договорам аренды транспортного средства без экипажа №№ ***,8 от 10.12.2018г. и объяснений директора ООО Транспортные услуги» ФИО3 от 10.01.2019г., находятся в аренде у вышеуказанного юридического лица.

В судебном заседании представитель ООО «Транспортные услуги» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ не признал, полагал, что не доказан факт осведомленности ООО « Транспортные услуги» на момент заключения договора и оказания услуг, о наличии установленных в предусмотренном законом порядке зон с особыми условиями хозяйствования в границах земельного участка с КН № ***. С даты получения административным органом Письма Минсельхоза( <дата>) и до момента дачи объяснений <дата> никаких предупреждений, либо копии письма в адрес ООО « Транспортные услуги» не направлялось. Таким образом, в материалах дела не содержится достоверных доказательств осведомленности ООО « Транспортные услуги» о наличии в границах земельного участка какого-либо водного объекта. Кроме того, отсутствуют признаки объективной стороны по ст.7.6 КоАП РФ- самовольность и пользование. Работы, проводимые по договору, по сути являются хозяйственной деятельностью ООО « Сызраньводоканал» как заказчика транспортных услуг и ООО « Транспортные услуги» как их исполнителя.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя ООО «Транспортные услуги», полагает, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «Транспортные услуги», подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в виде совершения активных действий, направленных на фактическое завладение водным объектом целиком или в части в целях использования в последующем для удовлетворения личных, хозяйственных или иных нужд, а также для извлечения прибыли, без оформления в установленном законом порядке необходимых документов либо с нарушением условий, установленных разрешительными документами.

28.12.2018г. и 09.01.2019г. ведущими специалистами отдела экологии и природопользования Администрации городского округа Сызрань ФИО2 и ФИО4 проведены обследования земельного участка с № ***, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>.

По результатам проверки составлен акт обследования прилегающей территории № *** от 28.12.2018г., из которого следует, что в границах водоохраной зоны поверхностного водного объекта обнаружена стоянка КАМАза с государственным номером С № *** в границе водоохраной зоны водного объекта и размещение отвалов размываемых грунтов в границе прибрежной защитной полосы водного объекта (в 0,1-2 м. от уреза воды); самовольное занятие водного объекта, которое выразилось в том, что на поверхностном водном объекте проводятся строительные работы по засыпке гидротехнического сооружения № ***

По результатам проверки также составлен акт обследования прилегающей территории и № *** от 09.01.2019г., из которого следует, что на земельном участке с № ***, расположенном по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> обнаружено: движение в границе водоохраной зоны поверхностного водного объекта (в 1-5 м. от уреза воды), размещение отвалов размываемых грунтов в границе прибрежной защитной полосы водного объекта (в 0,1-2 м от уреза воды) транспортных средств: в 10.07 – КАМАЗа г/н № ***, в 10.35 – КАМАЗа г/н № ***, в 11.40 – КАМАЗа г/н № ***, в промежутке времени с 10.07 до 11.40 – автопогрузчика г/н № ***; самовольное занятие водного объекта, которое выразилось в том, что на поверхностном водном объекте проводятся строительные работы, включающие в себя работы по засыпке гидротехнического сооружения КАМАЗами с государственными номерами: № *** № ***, и автопогрузчиком с государственным номером № ***

За указанные выше нарушения, ведущим специалистом отдела экологии и природопользования Администрации г.о.Сызрань ФИО2 в отношении юридического лица – ООО «Транспортные услуги» был составлен протокол об административном правонарушении № ***, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ

Из материалов дела также усматривается, что 02.02.2012г. между муниципальным образованием г.о. Сызрань и ООО «Гарантия» был заключен договор купли-продажи № ***, согласно которому земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 6676 кв.м. с № ***, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, 37, с видом разрешенного использования: под объектом незавершенным строительством (водопроводно-насосная станция), передан в собственность ООО «Гарантия».

16.01.2013г. между муниципальным образованием г.о. Сызрань и ООО «Гарантия» был заключен договор купли-продажи № ***, согласно которому земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 6735 кв.м. с № ***, разрешенное использование: магазины, иные объекты розничной торговли, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. <адрес>, примыкающий к южной стороне православной церкви, расположенной по адресу: г. Сызрань, <адрес> передан в собственность ООО «Гарантия».

В последующем, из указанных выше земельных участков был сформирован земельный участок с № ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.11.2018г.

Из материалов дела также усматривается, что ООО « Гарантия» направила в адрес ООО « Сызраньводоканал» письмо <дата>, в котором просила в срок до декабря 2018 года провести ревизию существующих сетей и вспомогательных сооружений на земельном участке № *** по адресу: г.Сызрань, ул.<адрес> 37.

03.10.2018г. между ООО «Сызраньводоканал» и ООО «Спектр» заключен договор подряда № ***, согласно которому заказчик - ООО «Сызраньводоканал» поручает подрядчику - ООО «Спектр» в период с 03.10.2018г. по 29.12.2018г. выполнить работы по ремонту аварийного выпуска от РНС-3, расположенного по адресу: г.Сызрань, ул. <адрес>Б, в соответствии с ранее утвержденной сметной документацией, с учетом возможных изменений объема работ.

10.12.2018г. между ООО «Транспортные услуги» и ООО «Сызраньводоканал» заключен договор на перевозку грузов автомобильным транспортом, согласно которому исполнитель по настоящему договору обязуется в период с 10.12.2018г. по 09.01.2019г. оказывать своими силами транспортные услуги по перевозке грузов на основании заявок «заказчика» в указанный последним пункт назначения, а «Заказчик» обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях установленных настоящим договором. Объем перевозок и номенклатура грузов определяется исходя из предварительно поданных и согласованных с «исполнителем» заявок «клиента» по согласованной форме (приложение № ***), подписанных уполномоченным должностным лицом.

10.12.2018г. между ООО «Спектр» и ООО «Транспортные услуги» заключен договор аренды транспортного средства без экипажа № ***, а также дополнительные соглашения № *** от 12.12.2018г. к договорам аренды транспортного средства без экипажа №№ ***,8 от 10.12.2018г., согласно которым, ООО «Спектр» предоставил ООО «Транспортные услуги» во временное владение и пользование транспортные средства КАМАЗ г/н № ***, КАМАЗ г/н № ***, КАМАЗ г/н № ***, автопогрузчик г/н № ***, без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации.

Кроме того, согласно информации Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжское БВУ) от <дата>, в границах земельного участка с № *** расположен водоток-левобережный приток <адрес>, однако сведения об его изученности отсутствуют, представлены лишь сведения на водный объект <адрес> с местоположением: <адрес>, соответственно сведения о природном происхождении и наполняемости вод объекта на земельном участке с № ***, отсутствуют.

Кроме того, земельный участок, как объект гражданских прав, был сформирован Администрацией г. Сызрань, и в последующем на основании договора купли-продажи сформированный земельный участок в существующих границах реализован возмездно с публичных торгов в собственность ООО «Гарантия».

Согласно градостроительному плану земельного участка, выданному ООО « Гарантия» информация об ограничениях использования земельных участков, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий, отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что река Крымза находится на значительном расстоянии, а на объект, расположенный на принадлежащем ООО «Гарантия» земельном участке отсутствуют сведения как о водном объекте (гидрологическая изученность, водный режим, наполняемость водами и т.п.).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Транспортные услуги» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, поскольку доказательств факта осведомленности ООО « Транспортные услуги» на момент заключения договора и оказания услуг, о наличии установленных в предусмотренном законом порядке зон с особыми условиями хозяйствования в границах земельного участка с КН 63:08:0113037:4116 суду не представлено. Кроме того, движение, стоянка автомобилей, работы, проводимые ООО « Транспортные услуги» не являются самовольным занятием водного объекта или его части, либо использование их без документов.

Из статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки требованиям статей 1.5, 26.1, 26.2 КоАП РФ административным органом не представлено доказательств вины юридического лица - ООО «Транспортные услуги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, на основании п.2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Транспортные услуги», возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья