Решение № 2А-59/2020 2А-59/2020(2А-857/2019;)~М-890/2019 2А-857/2019 М-890/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-59/2020

дело №2а-59/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г.Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Гетмановой Ж.В.

при секретаре Субоновой М.В.,

с участием представителя административного истца Администрации Семикаракорского района Ростовской области ФИО1,

представителя административного ответчика Семикаракорского районного отдела УФССП по Ростовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное исковое заявление представителя Администрации Семикаракорского района Ростовской области, заинтересованные лица прокурор Семикаракорского района Ростовской области, МБУЗ «Центральная районная больница» Семикаракорского района Ростовской области к Семикаракорскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Ростовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Семикаракорского района Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №.

В обоснование административного искового заявления указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Семикаракорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 27 сентября 2018г. взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением администрацией решения об обязании МБУЗ «ЦРБ» Семикаракорского района Ростовской области финансированием в объеме необходимом для монтажа, установки наружного подъемника шахтного типа и оборудования для маломобильных групп населения в здании участковой больницы по <адрес> соответствии с проектной документацией. Администрация полагает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора, поскольку принимаются все меры для надлежащего исполнения обязательства, умысла и вины по не своевременному исполнению решения суда не было. С 14 июля 2017г. администрация не смогла исполнитель обязательства по причине отсутствия денежных средств. Определениями Семикаракорского районного суда Ростовской области от 26 ноября 2018г., 28 июня 2019г. МБУЗ «ЦРБ» Семикаракорского района предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 1 июля 2019г, и до 31 декабря 2019г. На основании заявления администрации 22 августа 2019г. районным судом частично изменен порядок и способ исполнения решения суда от 8 июня 2017г. В настоящее время администрацией изысканы денежные средства для исполнения решения суда.

Представитель административного истца Администрации Семикаракорского района Ростовской области ФИО1 административный иск поддержала, дополнительно ссылалась на принятие Собранием депутатов решения от 2 октября 2018г. о финансировании расходов на исполнение решения суда, однако денежные средства не были освоены, и распределены на другие расходы. Решение суда фактически исполнено 19 марта 2019г.

Представитель административного ответчика Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО2, административный иск не признала, пояснила, что 18 июля 2018г. было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, где должником выступает Администрация Семикаракорского района, взыскатель прокурор Семикаракорского района – «Обязать Администрацию Семикаракорского района Ростовской области обеспечить Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Семикаракорского района Ростовской области финансированием в объеме необходимом для монтажа, установки наружного подъемника шахматного типа и оборудования туалета для маломобильных групп населения в здании участковой больницы <адрес> в соответствии с проектной документацией». Постановление о возбуждении и требование были направлены в Администрацию Семикаракорского района, требование получили 27 сентября 2018г. В требовании был предоставлен новый срок для исполнения до 15 октября 2018г. Постановление о назначении нового срока исполнения Администрацией Семикаракорского района также получено 27 сентября 2018г., о чем свидетельствует входящий штамп. В рамках исполнительного производства 27 сентября 2018г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 09 августа 2018г. было возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Администрация Семикаракорского района была уведомлена, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство. Администрацией в Семикаракорский районный отдел судебных приставов не представлялось решение суда об отсрочки решения суда. В марте 2019 года исполнительное производство было окончено фактическим исполнением. Исполнительский сбор был выделен в отдельное производство.

Представители ответчика УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица прокурор Семикаракорского района Ростовской области, МБУЗ «Центральная районная больница» Семикаракорского района Ростовской области в судебное заседание не прибыли, сведения о их надлежащем уведомлении имеются.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 8 июня 2017 г. удовлетворен иск прокурора Семикаракорского района к МБУЗ «Центральная районная больница» Семикаракорского района и Администрации Семикаракорского района, о понуждении устранить нарушения требований законодательства РФ в сфере социальной защиты инвалидов. Судом постановлено, обязать Администрацию Семикаракорского района Ростовской области обеспечить Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница" Семикаракорского района Ростовской области финансированием в объеме необходимом для монтажа, установки наружного подъемника шахтного типа и оборудования туалета для маломобильных групп населения в здании участковой больницы по <адрес> соответствии с проектной документацией №; обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Семикаракорского района устранить нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, а именно в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда в соответствии с проектной документацией № произвести монтаж и установку наружного подъемника шахтного типа, а также оборудовать туалет для маломобильных групп населения в здании участковой больницы по <адрес>

Определением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 22 августа 2019г. заявление администрации о частичном изменении способа исполнения решения суда от 8 июня 2017г. удовлетворено. Изменен способ и порядок исполнения решения суда от 8 июня 2017г. в части обязании МБУЗ «ЦРБ» Семикаракорского района устранить нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов: путем установки мобильного гусеничного подъемника в здании участковой больницы по <адрес> обязав Администрацию Семикаракорского района обеспечить МБУЗ «ЦРБ» Семикаракорского района финансированием в объеме необходимом для монтажа и установки мобильного гусеничного подъемника в здании участковой больницы по <адрес>.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Семикаракорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 18 июля 2018г. возбуждено исполнительное производство № о финансировании в объеме необходимом для монтажа, установки наружного подъемника шахтового типа и оборудования туалета для маломобильных групп населения в здании участковой больницы.

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 сентября 2018г. взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Семикаракорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 27 сентября 2018г. должнику установлен новый срок для исполнения - 15 октября 2018г.

19 марта 2019г. администрацией сообщено об исполнении решения суда, из указанного ответа следует, что решением Собрания депутатов Семикаракорского района от 26 декабря 2018г. № «О бюджете Семикаракорского района на 2019г. и на плановый период 2020 и 2021 года» в рамках муниципальной программы «Доступная среда» для МБУЗ «ЦРБ» выделено 1400,0 тыс. руб., расходы на адаптацию для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг социальной инфраструктуры путем ремонта и дооборудования техническими средствами адаптации в 2019г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Семикаракорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 22 марта 2019г. исполнительное производство прекращено.

9 августа 2019г. возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации Семикаракорского района о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Согласно сообщению главного врача МБУЗ «ЦРБ» Семикаракорского района от 24 декабря 2019г. на имя руководителя аппарата Администрации Семикаракорского района, нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов устранены путем установки мобильного гусеничного подъемника и оборудования туалета для маломобильных групп населения в здании участковой больницы по <адрес>.

Частью 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Оценив, представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что должник администрация Семикаракорского района с заявлениями об отсрочки исполнения решения суда не обращалась, доказательств финансирования по решению суда от 8 июня 2017г., в установленный срок для добровольного исполнения, не представила. В исполнительном производстве имеется письмо об исполнении решения от 19 марта 2019г. До указанной даты о мерах, принимаемых к исполнению требований исполнительного документа, каких либо сведений не предоставлялось. В связи с чем, суд приходит к выводу, что в ходе исполнительного производства должником не принимались все возможные меры по финансированию МБУЗ «ЦРБ» Семикаракорского района в соответствии с требованиями исполнительного документа. Доказательства принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа должником не представлены.

По указанным основаниям в удовлетворении иска должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Администрации Семикаракорского района Ростовской области к Семикаракорскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Ростовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области УФССП России от 27 сентября 2018г. №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2020г.