Постановление № 5-38/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 5-38/2019

Дело № 5- 38/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Маджалис 26 августа 2019 года

Судья федерального суда Кайтагского района Республики Дагестан ФИО1, с участием:

Представителя ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> - заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.

Начальника МУП «УЖКХ» <адрес> - ФИО4

Секретаря судебных заседаний - ФИО2

рассмотрев в отрытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - МУП «УЖКХ» <адрес> Республики Дагестан по делу об административном правонарушении, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В Кайтагский районный суд из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (далее Роспотребнадзор в <адрес>» поступил административный материал в отношении МУП «УЖКХ» <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. По делу проведено административное расследование, что подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности № от 03.06.2019г. в судебном заседании пояснила, что предоставленными доказательствами подтверждается совершение МУП «УЖКХ» <адрес> административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

Начальник МУП «УЖКХ» <адрес> ФИО4 частично согласился с протоколом об административном правонарушении, при этом пояснил, что с учетом проблемы по обеспечению питьевой водой населения <адрес>, руководством МУП «УЖКХ» во исполнение указаний главы МР «<адрес>», организован завоз воды водовозами, где выявлены перебои с подачей воды.

Он же пояснил, чтобы суд принял во внимание то обстоятельство, что перебои с водоснабжением населения в <адрес>, в особенности, за летний период 2019 года, кроме природных неблагополучных явлений, связанных с отсутствием дождей, засухой, связаны с проводящими капитальными ремонтными работами водопроводной системы, так как водопроводные тубы пришли в негодное состояние от длительной эксплуатации без капитального ремонта, подлежит замене, укладке новых сетей.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании жалобы от гражданки ФИО7 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> с выездом на <адрес> и <адрес> проведено административное расследование в отношении МУП «УЖКХ» <адрес> о не предоставлении услуг подачи холодной воды в частных домах <адрес> с участием заявителей вышеперечисленных улиц, помощника главы МО «сельсовет ФИО14» ФИО5, экспедитора МУП «УЖКХ» <адрес> ФИО6, заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3

Из акта проверки усматривается, что в ходе проверки выявлены нарушения:

1-питьевая холодная водопроводная вода на вышеперечисленных улицах не подается с мая 2019 года;

2-на <адрес> в летнее время вода отсутствует вообще. После дождей вода появляется на очень короткое время, после пропадает и вовсе.

3-при обходе <адрес>, указанной в жалобе и при опросе жителей улицы выявлено, что в утренние часы по <адрес> вода появляется после дождей с 7ч.30м. до 8.00 часов. В остальное время суток вода не поступает. В солнечные дни питьевая вода покупается самими жителями у частных лиц за определенную сумму (от 300 рублей за тонну и выше).

4-на <адрес> вода отсутствует, практически, целый год. Вода приобретается у частных лиц за определенную сумму денег регулярно в неделю один раз.

5-на <адрес> складывается подобная ситуация

Из протокола об административном правонарушении №-АР от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что выявленное в ходе проверки недостатки в обеспечении холодной водой население <адрес> являются нарушением требований главы 2 п.3 в,г, п.31а Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п.2.7, п.2.9, п.2.10(таблица 4), п.2.2 примечания 1 и2, п.3, главы 3 п.3.4, п.3.5, п.3.6, п.3.7, п.па.3.9, 3.10, 3.11, п.4.4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», п.3 ст.19 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно Приложения 1, пункта 1, подпункта 1 Постановления Правительства РФ № от 06.05.2011г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», должно обеспечиваться бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года, а согласно Приложения 1, пункта 1, подпункта 3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», отклонений давления в системе холодного водоснабжения не допускается.

Из выше перечисленного следует, что данные пункты как Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» МУП «УЖКХ» <адрес> не выполняются.

Допрошенные в судебном заседании по ходатайству представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3 свидетели: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, которые обратились с жалобой в Роспотребнадзор по <адрес>, в прокуратуру Республики Дагестан, в Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства по <адрес> о не обеспечении МУП «УЖКХ» <адрес> холодной водой частные дома <адрес> пояснили, что с мая месяца 2019 года в их дома не поступает холодная вода. Они неоднократно обращались к руководству МУП «УЖКХ» <адрес>, чтобы водой обеспечивали хотя бы по часам в день как раньше, однако по сегодняшний день по кранам им вода не поступает. Они, проживая в <адрес>, не могут пользоваться холодной водой, когда <адрес> водой обеспечивает <адрес>. Для коммерческих целей - авто моек воду находят, а простым людям, инвалидам, одиноким, старым людям приходится покупать воду за 300-400 рублей за тонну. Только сегодня, в день рассмотрения административного материала, им привезли воду бесплатно, а до этого сами покупали за деньги, хотя стабильно оплачивают коммунальные услуги, в том числе и за воду.

Совершение МУП «УЖКХ» <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается: жалобой (обращением) жителей <адрес>, проживающих по <адрес>, <адрес> в Роспотребнадзор по <адрес>, в прокуратуру Республики Дагестан, в Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства по <адрес> о не обеспечении МУПом «УЖКХ» <адрес> холодной водой частные дома <адрес>, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, Актом проверки обращения жителей <адрес>, проживающих по <адрес>, <адрес>, протоколом об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АР в отношении МУП «УЖКХ» <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, письменными объяснениями лиц, обративших с жалобой о не обеспечении их домов холодной водой с мая месяца 2019 года, фото-таблицами, зафиксировавшими событие административного правонарушения.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, установлена и зафиксирована надлежащим образом в протоколе об административном правонарушении.

Субъектом ответственности правомерно признано юридическое лицо - МУП «УЖКХ» <адрес>.

Предметом деятельности МУП «УЖКХ» <адрес> согласно п.5.1.2 Устава является также организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не имеется доказательств того, что юридическим лицом принимались необходимые меры для обеспечения питьевой холодной водой жителей <адрес>, проживающих по улицам <адрес>, Гаражная, ФИО15, Школьная, ФИО16, и такие доказательства также не представлены суду руководителем МУП «УЖКХ» <адрес> ФИО4

Доводы начальника МУП «УЖКХ» <адрес> ФИО4 в той части, что он больше месяца находился на больничном и после ДД.ММ.ГГГГ им принимаются меры по завозу водовозами воду в каждый дом указанных лиц в обращении, в связи с чем просит суд ограничиться предупреждением, суд считает не обоснованными, поскольку жители 5-ти улиц <адрес> с мая 2019 года по сей день остались не обеспеченными водой по вине администрации МУП «УЖКХ» <адрес>. Нахождение на больничном начальника МУП «УЖКХ» <адрес> не является условием для освобождения от административного наказания, поскольку у начальника имеются заместители и другие должностные лица по штатному расписанию, которые обязаны принимать все возможные меры по обеспечению водоснабжению жителей районного центра <адрес>.

Процессуальных нарушений, допущенных административным органом при проведении административного расследования, порядке составления протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, действия МУП «УЖКХ» <адрес> судом квалифицируется по ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При назначении административного наказания в виде штрафа юридическому лицу в минимальном размере санкции ст.6.3 КоАП РФ судом учтено, что ранее данное юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, в судебном заседании начальник МУП «УЖКХ» ФИО4 вину признал, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> Республики Дагестан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000(десять) тысяч рублей.

Разъяснить МУП «УЖКХ» <адрес>, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН- <***>, КПП -057301001, ОГРН м 1020500940622, ОКПО 73915693, л/с Управления Роспотребнадзора по <адрес> - 04031788000, КБК 14№, ОКТМО 82623000, Р/с 40№, УИН 14№.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кайтагский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья