Решение № 2-4908/2024 2-4908/2024~М-2875/2024 М-2875/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2-4908/2024

Копия УИД 16RS0042-03-2024-003148-85

дело № 2-4908/2024

2.150

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года г.Набережные Челны

Республика Татарстан

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составепредседательствующего судьи Кисляковой О.С.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мугиновой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Прикамского территориального Управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ к ООО «Яр-Сервис» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов,

установил:

Прикамское территориальное Управление Министерства экологии и природных ресурсов РТ обратилось с исковым заявлением к ООО "Яр-Сервис" о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов.

В обоснование требований указано, что ... Прикамским территориальным Управлением Министерства экологии и природных ресурсов РТ в ходе проведения в рамках регионального государственного контроля (надзора) выездного обследования без взаимодействия с юридическим лицом на территории Тукаевского муниципального района РТ, Малошильнинского сп, поселка ..., было выявлено нарушение действующего законодательства. Установлено, что по указанному адресу, на территории земельного участка с кадастровым номером ..., географические координаты ...), выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления в видезатвердевшего известкового раствора в производстве товарного бетона (ФККО 34611214214) на общей площади 70,579 кв.м., объемом 9,17527 куб.м., что является нарушением действующего законодательства.

В связи с этим, ... заместителем главного Государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО3 в адрес ООО «Яр-Сервис» было выдано предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в срок до ....

По состоянию на ... работы по устранению нарушений, указанных в предостережении не произведены, что подтверждается заданием, заключением, протоколом осмотра.

На основании изложенного просит суд обязать ООО «Яр-Сервис» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения ликвидировать отходы производства и потребления в виде отходов затвердевшего известкового раствора в производстве товарного бетона (ФККО 34611214214) на общей площади 70,579 кв.м., объемом 9,17527 куб.м. на территории земельного участка с кадастровым номером ... (географические координаты ...), расположенных по адресу: ..., Тукаевский муниципальный район, ....

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 поддержали заявленные требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ООО «Яр-Сервис» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Судебная корреспонденция с повесткой возвращена с отметкой об истечении срока хранения.

В силу положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ответчик считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно частям 1 и 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительности причин неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, при наличии выраженного истцом в судебном заседании согласия на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьи 8 Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (утверждено Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 6 июля 2005 года № 325) Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Татарстан, осуществляющим государственное управление и реализующим государственную политику в области охраны окружающей среды по вопросам, отнесенным к его полномочиям, на территории Республики Татарстан.

Основными задачами Министерства являются: обеспечение реализации права граждан на благоприятную окружающую среду; обеспечение экологической безопасности; предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; формирование и реализация природоохранных программ и проектов; управление в пределах своих полномочий государственным фондом недр.

Министерство в пределах своей компетенции и в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 Положения осуществляет региональный государственный экологический надзор на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Татарстан, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в целях обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности; обращается в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, а также с иными требованиями в установленной сфере деятельности в целях обеспечения исполнения природоохранного законодательства (пункт 3.3.).

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года №607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

Судом установлено, что в собственности ООО «Яр-Сервис» находится земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., Тукаевский муниципальный район, Малошильнинское сп, ..., площадью 26122 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 31-66).

Указанный земельный участок образованземельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., поставлен на кадастровый учет ....

Как следует из материалов дела, главным государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО3 ... на основании обращения граждан по вопросу складирования отходов производства и потребления выдано задание на проведение в рамках регионального государственного контрольного (надзорного) выездного обследования (л.д. 8-9).

В рамках проведения указанного контрольного (надзорного) мероприятия государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 установлено, что на территории Тукаевского муниципального района с географическими координатами ..., выявлено нарушение экологических требований в части правил обращения с отходами производства и потребления, а именно: допущен сброс отходов производства и потребления в виде отходов затвердевшего известкового раствора в производстве товарного бетона (ФККО 34611214214) площадью 30 кв.м., объемом 3 куб.м. (л.д.8-9). Выявленное нарушение подтверждается также представленными в материалы дела фотоматериалами (л.д. 11-12).

По результатам проведения выездного обследования начальником Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО3 в адрес ООО «Яр-Сервис» ... вынесено предостережение ...-ТУК о недопустимости нарушения обязательных требований, направленное в личный кабинет ЕПГУ ответчика через ЕРКНМ. Собственнику земельного участка ООО «Яр-Сервис» в срок не позднее 60 дней со дня направления предостережения представить в Министерство экологии и природных ресурсов РТ информацию о принятых мерах (л.д. 7-8).

В ходе повторного проведения в рамках регионального государственного контроля (надзора) выездного обследования без взаимодействия с юридическим лицом вновь выявлено несоблюдение требований в области обращения с отходами производства и потребления.

Так, государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО1 по результатам выездного обследования от ..., проведенного в соответствии с заданием ..., выявлено, что на неразмежёванном участке с кадастровым номером ..., в окрестностях географических точек N ..., выявлено несанкционированное размещение отходов затвердевшего известкового раствора в производстве товарного бетона (ФККО 34611214214), на общей площади 70,579 кв.м., объемом 9, 17527 куб.м. (л.д.67-68).

Таким образом, работы по устранению выявленных нарушений ответчиком не произведены, выданное ООО «Яр-Сервис» предостережение не исполнено, что подтверждается протоколом осмотра от ......, планом-схемой ..., фототаблицей к протоколу осмотра (л.д. 68-71).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, положения подлежащих применению норм права, суд приходит к выводу об установлении факта размещения отходов на спорном участке, собственником которого является ООО «Яр-Сервис», неисполнения выданного полномочным органом предостережения о недопустимости нарушений требований природоохранного законодательства и ликвидации отходов производства и потребления в виде затвердевшего известкового раствора товарного бетона (ФККО 34611214214) на общей площади 70,579 кв.м., объемом 9,17527 куб.м. на территории земельного участка с кадастровым номером ... (географические координаты ...), расположенного по адресу: ..., Тукаевский муниципальный район, ..., на основании чего приходит к выводу о том, что что ответственность за непринятие надлежащих мер по ликвидации отходов производства и потребления должна быть возложена именно на собственника земельного участка - ООО «Яр-Сервис».

Указанные обстоятельства ответная сторона не оспорила и не опровергла; допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено, при том, что в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Прикамского территориального Управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ к ООО «Яр-Сервис» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов удовлетворить.

Обязать ООО «Яр-Сервис» (ИНН ...) в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения ликвидировать отходы производства и потребления в виде затвердевшего известкового раствора в производстве товарного бетона (ФККО 34611214214) на общей площади 70,579 кв.м., объемом 9,17527 куб.м. на территории земельного участка с кадастровым номером ... (географические координаты ...), расположенных по адресу: ..., Тукаевский муниципальный район, ....

Ответчик вправе подать в Набережночелнинский городской суда Республики Татарстан заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья копия О.С. Кислякова

...

...