Постановление № 5-154/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-154/2018

ПОСТАНОВИЛЕНИЕ

6 июля 2018г. г.Гусь-Хрустальный.

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Комиссарова Д.П., рассмотрев административное дело по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего малолетнего ребенка <данные изъяты>., фактически проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, к административной ответственности не привлекавшегося

установил:

5.07.2018г. в 23 час. 15 мин. ФИО2, являясь гражданином Республики Узбекистан, в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, по адресу: <адрес>, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по окончании срока временного пребывания на территории РФ с 17.10.2015г. после окончания срока пребывания, в нарушение ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, указал, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. Указал, что на территории Российской Федерации проживает с женой ФИО5, с которой официально заключен брак и имеет малолетнего ребенка <данные изъяты> г.р.

Выслушав ФИО2, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 4 названного Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, где изложены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения (л.д.3); объяснением ФИО1 от 5.07.2018г. (л.д. 4); протоколом об административном доставлении от 5.07.2018г. (л.д.5); справкой АС ЦФДУИГ ФМС России (л.д. 6-7); протоколом об административном задержании № от 5.07.2018г. (л.д.14).

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывании (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания, с учетом требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Полагаю, что при назначении ФИО1 наказания, следует учесть его возраст, признание вины, отсутствие данных о привлечении к административной ответственности, срок уклонения от выезда с территории РФ после окончания срока пребывания и принятие им мер по легализации нахождения на территории Российской Федерации.

Как смягчающее вину обстоятельство следует рассматривать раскаяние ФИО1 в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГг.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Установлено, что ФИО1 имеет прочные социальные связи на территории Российской Федерации. Он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО3, по адресу: <адрес> имеет общего малолетнего ребенка – ФИО4, 11.05.2005г.р.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Анк Даниэля на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013г. №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на имя получателя УФК по <адрес> (Муниципальный отдел Министерства Внутренних Дел России «Гусь-Хрустальный»). КПП получателя платежа 330401001; ИНН <***>, код ОКТМО 17720000, номер счета получателя платежа 40№ в отделение Владимир, БИК 041708001, код бюджетной классификации КБК 18№; назначение платежа - штраф.


Постановление суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.П. Комиссарова