Решение № 2А-1334/2020 2А-1334/2020~М-1205/2020 М-1205/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-1334/2020

Мотивированное
решение суда

составлено 23 ноября 2020 года

2а-1334/2020

25RS0013-01-2019-002423-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 23 ноября 2020 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего Саковского Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шкляр О.В.,

с участием помощника прокурора г.Партизанска Приморского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Партизанскому городскому округу <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

начальник ОМВД России по Партизанскому городскому округу обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что в ОМВД России по Партизанскому городскому округу на профилактическом учёте состоит формально подпадающий под административный надзор ФИО1, <Дата> года рождения, осуждённый <Дата> Партизанским городским судом <адрес> по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года; постановлением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> условное осуждение отменено, направлен в исправительную колонию общего режима на 2 года лишения свободы; освобождён из мест лишения свободы <Дата> условно-досрочно по постановлению Чугуевского районного суда <адрес> от <Дата> на неотбытый срок 8 месяцев 13 дней. За совершение тяжкого преступления был поставлен на профилактический учёт лиц, формально подпадающих под административный надзор. За период нахождения на учёте ФИО1 были допущены административные правонарушения: <Дата> по ст.20.21 КоАП РФ, <Дата> по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. По этим основаниям просит: установить в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, административный надзор сроком на 3 года. Одновременно установить ему следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ОМВД по месту жительства, согласно графику, утверждённому начальником органа внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов, за исключением случаев выполнения трудовой функции, подтверждённых соответствующим документом; запрет выезда за пределы территории Партизанского городского округа <адрес>.

Представитель административного истца ОМВД России по Партизанскому городскому округу в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в своё отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления без его участия, не возражал против удовлетворения административного иска.

Исследовав материалы административного дела, учитывая заключение помощника прокурора <адрес> края ФИО3, полагавшей, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.5 п.3 ст.1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от <Дата> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.п.1, 2 и 4) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Согласно п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ).

Часть 1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Приговором Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> условное осуждение ФИО1 отменено, и он направлен в исправительную колонию общего режима для отбывания наказания в виде 2 лет лишения свободы.

В силу ч.4 ст.15 УК РФ совершённое ФИО1 преступление, за которое он осуждён приговором Партизанского городского суда <адрес> от <Дата>, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Постановлением Чугуевского районного суда <адрес> от <Дата> ФИО1 освобождён от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 08 месяцев 13 дней.

Как следует из справки ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <адрес> от <Дата>, ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы с <Дата> по <Дата>, освобождён условно-досрочно на неотбытый срок 08 месяцев 13 дней.

Судом установлено, что срок погашения судимости по приговору истекает <Дата>.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №55 судебного района г.Партизанска Приморского края от <Дата> ФИО1 привлечён к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

В соответствии с постановлением судьи Партизанского городского суда <адрес><Дата> ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Из смысла закона установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершённое преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осуждённого.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку ФИО1, освобождённый из мест лишения свободы, состоящий на профилактическом учёте в ОМВД России по Партизанскому городскому округу, как лицо, формально подпадающее под административный надзор, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, участковым уполномоченным ОМВД России по Партизанскому городскому округу характеризующийся удовлетворительно, совершил два административных правонарушения в течение одного года, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в отношении него необходимо установить административный надзор.

Исходя из буквального толкования вышеуказанной нормы закона - п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», совершение лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, в течение одного года двух административных правонарушений не влечёт в обязательном порядке установления ему административного надзора на срок 3 года.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности совершённого преступления, обстоятельства его совершения, данные, характеризующие личность административного ответчика, его поведение в период отбытия наказания, степень и характер общественной опасности совершённых ФИО1 административных правонарушений, обстоятельства их совершения, влияние установления срока административного надзора на исправление поднадзорного лица, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, суд полагает, что установление в отношении ФИО1 административного надзора на срок 3 года является необоснованным и чрезмерно суровым; поэтому приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 1 год.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также объём и характер административных ограничений, суд приходит к выводу об обоснованности установления вышеназванных административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОМВД России по Партизанскому городскому округу Приморского края к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, на срок 1 год.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства согласно графику, утверждённому начальником органа внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов, за исключением случаев выполнения трудовой функции, подтверждённых соответствующим документом; запрет выезда за пределы территории Партизанского городского округа Приморского края.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Председательствующий Е.В. Саковский