Апелляционное определение № 33А-12761/2025 33А-1380/2026 от 19 января 2026 г.

Судья: Турбина Т.А. адм. дело № 33а-1380/2026

УИД: 63RS0039-01-2024-004209-60 (33а-12761/2025)

№ 2а-4209/2024


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2026 г. г. Самара

Судья Самарского областного суда Чиркова Е.А., рассмотрев административное дело по частному представлению прокурора Ленинского района г. Самары на определение Ленинского районного суда г. Самары от 20 октября 2025 г. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

решением Ленинского районного суда г. Самары от 12 сентября 2024 года признано незаконным бездействие Администрации городского округа Самара, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения. Возложена обязанность на Администрацию городского округа Самара организовать и провести работы по приведению улично-дорожной сети по <адрес> в нормативное состояние в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу (л.д. 75-80). Решение суда вступило в законную силу.

11 сентября 2025 г. Администрация городского округа Самара обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу № 2а-4209/2024 до 30 августа 2026 г. (л.д. 84-87).

Определением Ленинского районного суда г. Самары от 20 октября 2025 г. заявление удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № 2а-4209/2024 сроком до 30 августа 2026 г. (л.д. 99-102).

В частном представлении прокурор Ленинского района г. Самары просит определение отменить и принять по заявлению новое решение об отказе в его удовлетворении (л.д. 105-106).

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение настоящего представления прокурора осуществляется судом апелляционной инстанции с проведением судебного заседания и вызовом лиц, участвующих в деле.

Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (часть 2.1 статьи 315 КАС РФ).

Информация о времени и месте рассмотрения представления прокурора в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Рассмотрев представление прокурора по правилам, установленным главой 33 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, проверив законность и обоснованность определения в соответствии со статьей 308 КАС РФ, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции исходил из того, что заявителем представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения суда, поскольку возможность исполнения зависит от периода строительного сезона, а аткже процедуры финансирования.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции, считает их верными, основанными на правильном применении норм процессуального права.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 КАС РФ установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока рассрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что исполнение решения суда находится в зависимости от периода строительного сезона, а также необходимости получения финансирования работ, в связи с чем, пришел к выводу о том, что имеются основания, препятствующие исполнению решения суда в установленный срок.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции, считает их верными, основанными на правильном применении норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Самары от 12 сентября 2024 года признано незаконным бездействие Администрации городского округа Самара, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения. Возложена обязанность на Администрацию городского округа Самара организовать и провести работы по приведению улично-дорожной сети по <адрес> в нормативное состояние в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу (л.д. 75-80).

В настоящее время Постановлением Администрации городского округа Самара от 28 января 2010 г. № № утверждён Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Самара.

B силу пункта 2.4 Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Самара, работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляются на основании заключаемых в установленном порядке муниципальных контрактов с подрядными организациями.

Согласно Положению «O Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара», утвержденному Решением Думы городского округа Самара от 17 сентября 2015 г. № 681, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере благоустройства, в том числе по обеспечению организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Самара, выступает в качестве заказчика по проектированию, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения c элементами их обустройства.

B настоящее время содержание автомобильных дорог и элементов их обустройства на территории Куйбышевского, Ленинского, Железнодорожного, Советского, Октябрьского, Промышленного и Красноглинского внутригородских районов городского округа Самара осуществляет МП г.о. Самара «Благоустройство» в рамках заключенного c Департаментом муниципального контракта от 18 июля 2025 г. №, согласно которому, работы выполняются в один этап c 18 июля 2025 г. по 28 февраля 2026 г.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что удовлетворяя заявленные требования об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что возможность исполнения решения суда находится в зависимости от периода строительного сезона, административный ответчик не мог исполнить решение суда по независящим от него обстоятельствам.

Довод частного представления о том, что прошло более года со дня вынесения решения об обязании Администрации городского округа Самара организовать и провести работы по приведению улично-дорожной сети по <адрес> в нормативное состояние административному ответчику было предоставлено достаточно времени для выполнения указанных работ и оформления необходимых документов, подтверждающих факт устранения нарушений, суд апелляционной инстанции полагает несостоятельным, поскольку установлено наличие независящих от Администрация городского округа Самара, исключающих возможность исполнения судебного акта в ранее указанные в решении суда сроки, а также удовлетворение заявления об отсрочке исполнения решения суда не приведет к нарушению баланса интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых требования прокурора признаны решением суда обоснованными, и административного ответчика.

Иные доводы представления прокурора по существу сводятся к несогласию с данной судом первой инстанции оценкой представленных заявителем доказательств и установленных при рассмотрении заявления обстоятельств, что само по себе не может служить основанием для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

Таким образом, выводы суда признаются судом апелляционной инстанции по существу правильными, в связи с чем, предусмотренных законом оснований к отмене определения суда по доводам представления прокурора не имеется, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Ленинского районного суда г. Самары от 20 октября 2025 г. оставить без изменения, частное представление прокурора Ленинского района г. Самары - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья: