Решение № 2-3659/2018 2-461/2019 2-461/2019(2-3659/2018;)~М-3669/2018 М-3669/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-3659/2018

к делу № 2-461/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 18 февраля 2019 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ромашко В.Е.

при секретаре Сологубовой Ю.Е.

с участием:

представителя истца ФИО1

представителя ответчика -

адм. МО Динской район ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования Динской район «Детский сад № 29», администрации муниципального образования Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей, признании бездействия Бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования Динской Район «Детский сад № 29», выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконным (противоправным) в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю обратилось в суд в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к БДОУ МО Динской район «Детский сад № 29», администрации МО Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей, признании бездействия БДОУ МО Динской Район «Детский сад №», выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконном (противоправным) в отношении неопределенного круга лиц, указав, что ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица БДОУ МО <адрес> «Детский сад №», находящегося по адресу: <адрес>, в результате которой выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ - ст.ст. 11, 24, 28, 34, 35 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В отношении юридического лица БДОУ МО Динской район «Детский сад № 29» вынесено постановление № 255 от 17.05.2016 по ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении заведующей ФИО3 постановление № 256 от 17.05.2016 по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. Ответчику дважды выписано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей № 101П-17-2016 от 28.04.2016, от 07.04.2017 № 61П-17-2017, которые не выполнены в полном объеме. Постановлениями мировых судьей с/у № 137, 139 Динского района от 28.04.2017 и 21.05.2018. БДОУ МО Динской район «Детский сад № 29» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, БДОУ МО Динской район «Детский сад № 29» не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Представитель истца - ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО Динской район ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении, пояснив, что все нарушения будут устранены по мере поступления денежных средств в бюджет.

Представитель ответчика - БДОУ МО Динской район «Детский сад № 29» БДОУ МО в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания уведомлена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила. Дело рассмотрено в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом уведомленных о дне и времени судебного заседания.

Изучив исковое заявление, выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», указанная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Роспотребнадзора по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах 28.04.2016 проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица БДОУ МО Динской район «Детский сад №», находящегося по адресу: <адрес>, в результате которой выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ - ст.ст. 11, 24, 28 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: - п. 5.2: в прачечной кафель на стене местами отпал, постамент, на котором расположены стиральные машины-автомат не имеет покрытия, допускающего обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств (основание - бетон); - п. 8.3: некоторые заграждения отопительных приборов изготовлены из древесно-стружечных плит (ДСП); - п. 6.16.1, п. 6.16.2, п. 6.16.3: количество санитарно-технических приборов групп №, №, №, №, №, №, №, №, № не соответствует нормируемым; - п.9.4, п.13.14, п.13.6: моечные ванны буфетных в группах не обеспечены подачей воды через смесителя с гибким шлангом с душевой насадкой; - п. 13.13: на пищеблоке в овощном цехе используются ведра с отбитой эмалью; - п. 1.9: площади игровых комнат не соответствуют нормируемым при данном списочном составе детей по группам; - п.6.2: количество раздевальных шкафов для детей не соответствует списочному составу; - п.12.10: медико-педагогический контроль физкультурных занятий осуществляется не в полном объеме, не проводится анализ физиологической кривой работоспособности ребенка, в выводах отсутствует оценка соответствия физической нагрузки данного физкультурного занятия анатомофизиологическим возможностям детского организма; - п.13.3: для приготовления третьих блюд используется алюминиевая посуда; - п. 13.14: столовые приборы в буфетной группы № хранятся ручками вверх; - п. 15.3: фактическое меню не соответствует примерному; - п. 15.5: приготовление пищи не соответствует технологическим картам, технология приготовления не соблюдается; - п. 19.1: допускаются к работе сотрудники просроченной периодичностью (1 раз в год) прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров, флюорографического обследования; - п. 19.2: допускаются к работе сотрудники просроченной периодичностью прохождения гигиенической подготовки и аттестации.

В отношении юридического лица БДОУ МО Динской район «Детский сад № 29» вынесено постановление от 17.05.2016 № 255 по ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении заведующей ФИО3 постановление от 17.05.2016 № 256 по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Ответчику дважды выписывались предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей от 28.04.2016 № 101П-17-2016 и от 07.04.2017 № 61П-17-2017, которые не выполнены в полном объеме.

Постановлениями мировых судьей с/у № 137, 139 Динского района от 28.04.2017 и 21.05.2018 БДОУ МО Динской район «Детский сад № 29» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, БДОУ МО Динской район «Детский сад № 29» не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

БДОУ МО Динской район «Детский сад № 29» расположен в селитебной зоне станицы Динской в двухэтажном типовом здании.

Функционирует на основании Устава БДОУ МО Динской район «Детский сад № 29», утвержденного постановлением администрации МО Динской район от 06.10.2015 № 1163, лицензии 23 ЛО 01 № 0000769, регистрационный № 03819 от 13.04.2012.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Согласно ч. 1 ст. 28 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно п.п. 5, 8, 10 ч.1. п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с КоАП РФ.

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Бездействие БДОУ МО Динской район «Детский сад № 29», а также Администрации МО Динской район, по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции РФ.

С учетом изложенных обстоятельств суд признает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 46, ст.ст.194-199 ГПК РФ, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования Динской район «Детский сад № 29», администрации муниципального образования Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей, признании бездействия Бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования Динской Район «Детский сад № 29», выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконном (противоправным) в отношении неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие БДОУ МО Динской район «Детский сад № 29», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать БДОУ МО Динской район «Детский сад № 29» обеспечить соответствие площади игровых помещений предъявляемым требованиям: не менее 2,5 кв.м., в младших группах, не менее 2,0 кв.м. в старших группах.

Обязать БДОУ МО Динской район «Детский сад № 29» обеспечить количество санитарно-технических приборов в группах в соответствии с нормативами, предусмотренными п. 6.16.1, п. 6.16.2; п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Обязать БДОУ МО Динской район «Детский сад № 29» произвести ремонтные работы в прачечной в соответствии п.5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Обязать Администрацию муниципального образования Динской район при комплектовании групп детского дошкольного учреждения - БДОУ МО Динской район «Детский сад № 29» исходить из норматива, предусмотренного п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарноэпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно: «Количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3 лет) не менее 2,5 кв.м. на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) - не менее 2,0 кв.м. на одного ребенка».

Обязать Администрацию муниципального образования Динской район выделить финансирование БДОУ МО Динской район «Детский сад № 29» для обеспечения достаточным количеством санитарно-технических приборов в группах в соответствии с нормативами, предусмотренными п.6.16.1, п.6.16.2; п.6.16.3 СанПиН 2.4.1.304913 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» и для проведения ремонтных работ в прачечной в соответствии с п.5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Председательствующий: В.Е. Ромашко