Решение № 2А-18/2020 2А-18/2020~М-2/2020 М-2/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-18/2020

Дело №2а-18/2020

УИД: 21RS0020-01-2020-000002-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Филиппова А.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Турхина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Заместитель прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГ проведен мониторинг сети «Интернет» в целях проверки исполнения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

В ходе мониторинга установлен факт некоммерческого распространения запрещенной литературы в электронном виде - книги автора ФИО1 «Русский национализм», 2014. - 560, на интернет странице:

https://freedocs.xyz/pdf-438250350,

Указанная книга Ленинским районным судом г. Курска от 21.01.2019 года признана экстремистской, ее распространение, а также хранение в целях распространения на территории Российской Федерации запрещено. Реестровый номер в Федеральном списке экстремистских материалов 4868.

Доступ на вышеуказанный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и приобрести (загрузить электронный вариант) в свободной форме книгу может любой интернет-пользователь. Услуги сайта предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен.

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный-Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.whois-service.ru, www.nic.ru и www.reg.ru установлено, что сведения о юридическом адресе администратора сайта, иные сведения, позволяющие идентифицировать администратора, отсутствуют.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

За массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения установлена административная ответственность по ст. 20.29 КоАП РФ.

Вышеуказанный материал (книга) признан экстремистским и внесен в Федеральный список экстремистских материалов.

Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В силу п.п. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Предоставление доступа к вышеуказанному интернет-сайту с доменным именем: freedocs.xyz, противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, является запрещенной

Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства, в связи с чем, информацию, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о продаже книги признанной в установленном порядке экстремистской на вышеуказанных сайтах, необходимо признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе изучения сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанный интернет-сайт, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, запрещенным не значится.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Просит признать информацию о распространении книги, признанной в установленном порядке экстремистской, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://freedocs.xyz/pdf-438250350, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республики, ул. ФИО2 д.7 «б», г. Чебоксары) для внесения сведений в Единый реестр.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Турхин М.С. исковые требования полностью поддержал по изложенным в нем мотивами и вновь приведя их суду, просил признать запрещенной информацию о распространении книги, признанной в установленном порядке экстремистской, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://freedocs.xyz/pdf-438250350, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного ответчика - Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашия, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время в судебное заседание не явился. Согласно отзыва на заявление просили рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Роскомнадзора и в случае признания судом информации распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на всей территории Российской Федерации, судебное решение с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Роскомнадзора.

Изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, огласив письменный отзыв административного ответчика, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и « Об информации, информационных технологиях и о защите информации ». Распространение информации в сети « Интернет » и доступ несовершеннолетних и граждан к ней с помощью Интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования ФЗ № 149.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » информационно - телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных. В соответствии с частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15).

Частью 6 статьи 10 указанного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу части 1 статьи 9 выше указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. По делам о признании информации сайта в сети Интернет экстремистским материалом и запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации, в том числе запрещенных материалов, признанных экстремистскими. Как следует из материалов дела, прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГ проведен мониторинг сети «Интернет» в целях проверки исполнения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

В ходе мониторинга установлен факт некоммерческого распространения запрещенной литературы в электронном виде - книги автора ФИО1 «Русский национализм», 2014. - 560, на интернет странице:

https://freedocs.xyz/pdf-438250350,

Указанная книга Ленинским районным судом г. Курска от 21.01.2019 года признана экстремистской, ее распространение, а также хранение в целях распространения на территории Российской Федерации запрещено. Реестровый номер в Федеральном списке экстремистских материалов 4868.

Доступ на вышеуказанный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и приобрести (загрузить электронный вариант) в свободной форме книгу может любой интернет-пользователь. Услуги сайта предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен.

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный-Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.whois-service.ru, www.nic.ru и www.reg.ru установлено, что сведения о юридическом адресе администратора сайта, иные сведения, позволяющие идентифицировать администратора, отсутствуют.

Предоставление доступа к вышеуказанному интернет-сайту с доменным именем: freedocs.xyz, противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, является запрещенной

Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства, в связи с чем, информацию, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о продаже книги признанной в установленном порядке экстремистской на вышеуказанных сайтах, необходимо признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе изучения сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанный интернет-сайт, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, запрещенным не значится.

Таким образом, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на указанных Интернет -страницах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ " Об информации, информационных технологиях и о защите информации " в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет ", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети " Интернет " и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети " Интернет ", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено " (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов всети " Интернет ", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать, сайты в сети " Интернет ", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 того же закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети " Интернет ", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно п. 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228. полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

До настоящего времени указанные сайты в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » не внесены.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию о распространении книги, признанной в установленном порядке экстремистской, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://freedocs.xyz/pdf-438250350, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу копию решения направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республики, ул. ФИО2 д.7 «б», г. Чебоксары) для внесения сведений в Единый реестр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.В.Филиппов