Постановление № 5-2/39/2017 5-39/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 5-2/39/2017

Дело № 5-2/39/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт Даровской 18 июля 2017 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Каленникова О.Ю.,

при секретаре Бушковой Н.Г.,

с участием:

представителя - Администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области - ФИО4,

рассмотрев в помещении Котельничского районного суда Кировской области, расположенном по адресу: пгт Даровской Кировской области, ул. М. Гвардия 21-а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – Администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области, расположенного по адресу: <адрес>, законным представителем, которого является глава Администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 45 минут на ул. Советская, д.70 п. Даровской Кировской области водитель автомашины ВАЗ 21093 ФИО1, совершил наезд на несовершеннолетнего пешехода ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая переходила проезжую часть дороги по нерегулируемому пешеходному переходу, который находится в непосредственной близости (70 метров) от детского дошкольного учреждения общеразвивающего вида (детский сад «<данные изъяты>»). В результате ДТП несовершеннолетняя <данные изъяты>) получила травмы, не госпитализирована. Согласно заключению эксперта № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения вред здоровью не получила. В ходе оформления дорожно-транспортного происшествия сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» установлено, что имеется несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, нарушение условий содержания автомобильных дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм, и правил, а именно:

На четной стороне ул. Советская п. Даровской отсутствуют пешеходные тротуары. В соответствии с требованиями п. 4.5 ГОСТа Р 52766-2007(тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны), п. 11.5 СП 42.13330.2011, фототаблица № 1;

На всем протяжении ул. Советская п. Даровской на проезжей части дороги отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.2.1 (осевая линия), на пешеходных переходах отсутствует разметка 1.14.1, 1.14.2 (зебра) в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52289-2004 (разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей. Разметку 1.1 применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия); перед перекрестками при интенсивности движения по пересекающейся дороге не менее 50 авт./сут.), фототаблица № 2,3;

В темное время суток отсутствует (не включено) наружное (искусственное) освещение. Данное условие является нарушением п. 13 ОП ПДД; п. 4.6.1 пп. 4.6.1.1, 4.6.1.13, 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007, п. 4.6, пп. 4.6.1,4.6.3 ГОСТ Р 50597-93, пп. 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ГОСТ 55844-2013 п. 1, п.3 «Освещение наружное утилитарное дорог и пешеходных зон. Нормы», фототаблица № 4;

Дорожный знак 5.19.1 напротив дома № 70 по ул. Советской п. Даровской расположен с нарушением ГОСТ 52289-2004 п.5 пп.5.1.7, фототаблица № 5;

Пешеходный переход вблизи образовательного учреждения не соответствует ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров» вблизи образовательных учреждений и по маршруту движения детей это образовательные учреждения не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на желтом фоне и не нанесена дорожная разметка 1.14.1 и 1.14.2 «Зебра» на желтом фоне отсутствуют светофоры типа Т- искусственные неровности, фототаблица № 7;

Перед перекрестком улиц Энергетиков-Советская п. Даровской, напротив дома № 74 (четная сторона) ул. Советская, не обеспечена установка дорожного знака 2.1 «Главная дорога»; напротив дома № 57 (нечетная сторона) ул. Советская не обеспечена установка дорожного знака 2.1 «Главная дорога» в соответствии с проектом организации дорожного движения (дисклокация дорожных знаков разметки) пгт Даровской Кировской обл. 2012г., фототаблица № 8.

Данные условия содержания эксплуатационного состояния автомобильной дороги нарушают требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090; р.4 ГОСТ Р 50597 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» старшим лейтенантом полиции ФИО6 в отношении юридического лица Администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области составлен протокол об административном правонарушении от 21.06.2017 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области направлены на рассмотрение в Котельничский районный суд Кировской области.

Законный представитель Администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области - ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд в качестве представителя - ФИО4, который суду пояснил, что акт выявленных недостатков от 18.05.2017 администрация не оспаривает, выявленные нарушения имеют место быть, работа по устранению выявленных нарушений ведется, весь комплекс мероприятий произвести невозможно, ввиду отсутствия достаточных денежных средств, на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ просит прекратить производство по делу.

Судья, заслушав представителя юридического лица ФИО4, допросив в качестве свидетелей по делу ФИО3, ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 1 ст. 17 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).

При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Пункт 5 ст.8 Устава Муниципального образования Даровское городское поселение Даровского района Кировской области относит к вопросам местного значения поселения содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Так, ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Судом установлено, что в нарушение вышеназванных норм, Администрацией Даровского городского поселения Даровского района Кировской области соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, условий содержания автомобильных дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм, и правил, в полной мере не осуществляется.

Из материалов дела следует, что 18.05.2017 в 15 час. 30 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Котельничский» ФИО6 составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на участке ул.Советской пгт Даровской Кировской области. Замеры проведены метром деревянным, рейкой нивелирной TS55 (свидетельство о поверке № 62-083/6212-1678), производилась фотосъемка на фотоаппарат Samsung ES55. Указанные нарушения подтверждены фототаблицами к акту выявленных недостатков.

Факт совершения правонарушения и вина Администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 21.06.2017; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улиц), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ; перечнем улиц и дорог, находящихся в собственности муниципального образования Даровское городское поселение Даровского района Кировской области, письменными материалами дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Ссылка представителя ФИО4 на то, что весь комплекс мероприятий не представляется возможным произвести из-за отсутствия достаточных денежных средств, на показания ФИО3, ФИО3, которые также суду показали, что достаточные денежные средства отсутствуют на выполнение всего комплекса мероприятий по содержанию автомобильных дорог, не опровергает выводов суда по делу и не является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы, поскольку Администрация Даровского городского поселения Даровского района Кировской области не входит в круг субъектов, которые могут быть освобождены от административной ответственности на основании данной нормы.

Учитывая характер и степень совершенного административного правонарушения, в результате которого возникает непосредственная угроза обеспечению безопасности дорожного движения, данные о правонарушителе, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд считает их исключительными обстоятельствами и считает возможным назначить наказание Администрации Даровского городского поселения Даровского района Кировской области с применением ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа со снижением ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Даровского городского поселения Даровского района Кировской признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание с применением ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Кировской области (МО МВД России «Котельничский») ИНН <***>, код ОКТМО 33710000, счет получателя 40101810900000010001 в отделении ФИО7 г. ФИО7, БИК 043304001, УИН №, назначение платежа - штраф к протоколу №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.3 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копия квитанции об уплате штрафа должна быть представлена в Котельничский районный суд Кировской области по адресу: пгт Даровской Кировской области, ул.М.Гвардии, 21а.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случая, со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Котельничский районный суд Кировской области.

Судья О.Ю. Каленникова