Решение № 2-1270/2021 2-1270/2021~М-883/2021 М-883/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-1270/2021

Дело № 2-1270/2021

24RS0033-01-2021-001676-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года г.Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего: судьи Рыжовой Т.В.

При секретаре Вороновой Д.А.

С участием представителя истца ФИО1 –

ФИО2,

Представителя ответчика Администрации г.Лесосибирска –

ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Лесосибирска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Лесосибирска о предоставлении жилого помещения в собственность, мотивируя свои требования тем, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27 июня 2009 года. Указанный дом на основании Распоряжения Администрации г. Лесосибирска от 02 мая 2012 года признан аварийным и подлежащим сносу, при этом в адресную программу на 2013-2017 годы включен не был. Данный дом включен в программу переселения на 2019-2025 годы. Ответчиком было указано на то, что ФИО1 будет предоставлено жилое помещение, однако впоследствии отказал в предоставлении жилья, мотивируя тем, что у ФИО1 на праве собственности имеется ? доля в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, которая была приобретена на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик полагает, что ФИО1 имеет право только на денежное возмещение за аварийное жилое помещение, не учитывая, что аварийное жилое помещение было приобретено ФИО1 в порядке наследования. Просила обязать Администрацию г. Лесосибирска предоставить в собственность ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, признанного в установленном порядке аварийным, жилое помещение, площадью не менее 41,5 кв.м, состоящее не менее, чем из двух комнат, благоустроенное применительно к условиям г. Лесосибирска, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Лесосибирска.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.

Представитель ответчика Администрации г. Лесосибирска ФИО3 в возражениях показала, что у ФИО1 на дату признания дома аварийным имелось иное пригодное для проживания жилое помещение, в связи с чем ФИО1 право на предоставление дополнительной меры поддержки не имеет. При изъятии квартиры положена выплата возмещения.

Представители третьих лиц КУМС г. Лесосибирска, Министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явились, судом надлежаще уведомлены о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Согласно статье 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Граждане, имеющие в личной собственности жилой дом, квартиру, пользуются им для личного проживания и проживания для членов их семей.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес> Право собственности приобретено ею на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27 июня 2009 года (л.д. 5, 6).

Кроме того, в судебном заседании также установлено, что ФИО1 является собственником ? доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> с 21 июня 2006 года (л.д. 11).

Согласно информации, представленной Администрацией г. Лесосибирска, ФИО1 малоимущей в установленном законом порядке не признана, в очереди на улучшение жилищных условий не состоит. Распоряжением Администрации г.Лесосибирска от 02 мая 2021 года №-р многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по <адрес>, является участником региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы».

Постановлением Администрации г. Лесосибирска от 12 мая 2021 года № "Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу" земельный участок по адресу: <адрес>, для эксплуатации многоквартирного двухэтажного жилого дома, площадью 2277 кв.м, с объектами недвижимого имущества по адресу: <адрес>, в том числе, <адрес>, изъят для муниципальных нужд в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае».

В Разделе 5 Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы», утв. Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 года №144-п, определено, что собственникам жилья за изымаемое жилое помещение выплачивается возмещение в соответствии со статьей 32 ЖК РФ, при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставляется другое жилое помещение.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В силу частей 1 и 3 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральный закон от 27.12.2019 года N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введены части 8.1, 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем статье 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года (после приобретения ФИО1 квартиры по адресу: <адрес>).

Кроме того, пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлена недопустимость действий граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу пункта 3 статьи 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

По смыслу вышеприведенных норм, добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации.

Обязательства публично-правовых образований обеспечить права собственников помещений в связи с признанием дома аварийным и его сносом не могут быть использованы заинтересованными лицами в целях их обогащения. Данный правовой подход и был закреплен в частях 8.1 и 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

Как установлено в суде, указано выше, Распоряжением Администрации г. Лесосибирска от 02 мая 2012 года №-р многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. При этом в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы» указанный дом включен. Планируемая дата окончания переселения – 31 декабря 2022 года.

При таких обстоятельствах, несмотря на наличие у ФИО1 иного жилого помещения (по адресу: <адрес>), учитывая, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес> ФИО1 приобрела в порядке наследования, а также еще до признания дома аварийным, изложенное свидетельствует о том, что истец не злоупотребил своими правами.

Таким образом, поскольку дом, в котором расположено спорное аварийное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реализацию региональных адресных программ по переселению граждан в Красноярском крае, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям не могут применяться положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, поскольку указанная норма была введена в действие после приобретения истцом жилого помещения и начала процедуры расселения, в связи с чем право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения, с учетом выраженного волеизъявления ФИО1 на предоставление ей в собственность равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, учитывая фактическую реализацию в настоящее время программы по расселению рассматриваемого многоквартирного дома, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Лесосибирска о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Администрацию г.Лесосибирска обязанность предоставить ФИО1 в собственность жилое помещение, общей площадью не менее 41,5 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат, благоустроенное применительно к условиям города Лесосибирска, находящееся в черте города Лесосибирска, взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий: Т.В.Рыжова