Решение № 2-24/2019 2-24/2019(2-591/2018;)~М-586/2018 2-591/2018 М-586/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-24/2019

Дело № 2-24/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дугаровой Б.Д.,

при секретаре Куценко Е.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением ссылаясь на следующее. Приказом командира войсковой части № 00000 от 30.12.1993 г. № 000 он был уволен в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и с 30.12.1993 г. был исключен из списков личного состава части, снят со всех видов обеспечения и направлен на учет в военный комиссариат Сретенского района Читинской области. Общая продолжительность военной службы составила 22 года 4 месяца 14 дней. По причине невыполнения ответчиком обязанности по предоставлению жилого помещения он приобрел жилой дом по адресу: <адрес>, в котором в настоящее время проживает со своей семьей из трех человек. Указанный дом является очень старым сооружением и находится в ветхом состоянии, истец проживает в ненадлежащих условиях. Просит обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ выдать ему и членам его семьи государственный жилищный сертификат.

Определением суда от 24.12.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требованийя относительно предмета спора, привлечена администрация городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 действующая на основании ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) на исковых требованиях настаивали. Истец суду пояснил, что на момент увольнения нуждался в улучшении жилищных условий, подпись в листе беседы по вопросу увольнения по выслуге лет войсковой части 83478 ему не принадлежит, на вопрос в листе беседы «имеете ли вы жилплощадь?» он не отвечал, что «обеспечен жилплощадью». На учет в качестве нуждающегося в жилом помещении он не вставал, с рапортом к командованию части не обращался. 09.04.1999 г. он купил жилой дом, так как негде было проживать.

Ответчик ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, причин не явки суду не сообщил. Представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, представила в суд возражение на исковое заявление.

Третье лицо администрация городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило. Глава администрации представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 был призван на военную службу 13.05.1971 г., приказом командира войсковой части 11111 от 06.11.1993 г. уволен с военной службы по истечении установленного срока военной службы – обязательства, согласно выписке из приказа командира восйковой части 00000 от 30.12.1993 г. исключен из списков личного состава части с 30.12.1993 г., направлен для постановки на учет в Сретенский РВК Читинской области.

Согласно справке командира войсковой части 00000 ФИО1 с 13.05.1971 г. по 31.12.1993 г. непрерывно проходил военную службу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и 30.12.1993 г. уволен из кадров Вооруженных Сил СССР, указанное время подлежит включению в непрерывный стаж работы.

Из справки военного комиссариата Забайкальского края от 28.01.2013 г. следует, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет с 01.01.1994 г. пожизненно.

Согласно рапорту от 28.06.1993 г., зарегистрированному 29.06.1993 г. за № ... в войсковой части 00000, ФИО1 обратился с просьбой уволить его с Вооружённых Сил Российской Федерации по выслуге лет установленного срока действительной военной службы. Квартирой обеспечен в г. Сретенске, личное дело отправить для постановки на учет в Сретенский РВК.

В соответствии с листом беседы, составленным со старшим прапорщиком ФИО1 по вопросу увольнения с действительной военной службы в запас по п. «а» ст. 46 по выслуге установленного срока военной службы от 30.06.1993 г., на предложенные командиром войсковой части 83478 вопросы им дан ответ о том, что жилплощадью он обеспечен. Имеется подпись ФИО1 об ознакомлении с листом беседы.

В качестве обоснования заявленных требований истец в ходе судебного разбирательства ссылается на то, что подпись в листе беседы ему не принадлежит, на момент увольнения жилым помещением он обеспечен не был.

На момент увольнения истца ФИО1 с военной службы директивой Министерства обороны РФ № Д-74 от 1993 г. и решением Главного управления подготовки и распределения кадров Министерства обороны РФ от 17.05.1994 г. № 173/3/792 был разработан механизм постановки органами местного самоуправления бывших военнослужащих на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Так, в соответствии с п. 4 указанной директивы и принятым на ее основании Решением Главного управления подготовки и распределения кадров Министерства Обороны Российской Федерации от 17.05.1994 г. № 173/3/792 командиры войсковых частей обязаны выслать в военные комиссариаты пакет необходимых документов: заявление на имя главы администрации о постановке на учет для обеспечения жилой площадью, справку о составе семьи, выписку из домовой книги, о том, где был прописан постоянно и проживал до призыва на военную службу и т.д.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 г. № 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Правилами установлен порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства указанной категории лиц, предоставления им жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 9 Правил, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров (начальников) воинских частей: не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно п. 12 Правил ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

В силу п. 14 Правил на основе рапорта и представленных в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. Ходатайство и документы направляются в военный комиссариат по избранному военнослужащим постоянному месту жительства для последующего направления в соответствующий орган местного самоуправления.

Пунктом 17 предусмотрено, что командир (начальник) воинской части направляет представленные документы в военный комиссариат вместе с оригиналом удостоверения уволенного военнослужащего на право пользования льготами.

Согласно п. 9 Правил военные комиссариаты проверяют наличие всех необходимых документов и их подлинность, после чего направляют эти документы в органы местного самоуправления. Органам местного самоуправления предоставляется право запрашивать у командиров (начальников) воинских частей и военных комиссариатов дополнительные сведения и документы.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что военнослужащий должен подать рапорт с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. В свою очередь командир войсковой части и должностные лица военного комиссариата обязаны предоставить документы для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в органы местного самоуправления.

В соответствии с ныне действующим законодательством на Министерство обороны Российской Федерации возлагается обязанность по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, признанных на момент увольнения с военной службы нуждающимися в получении жилого помещения в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в действующей редакции, граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 указанного Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Согласно п. 7 («а») Правил учета, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 г. № 1054 основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются, в том числе, отсутствие жилой площади.

Указанные Правила применяются в контексте положений ст. 15 названного выше Федерального закона №76-ФЗ, согласно которой о наличии нуждаемости в жилом помещении, выборе постоянного места жительства военнослужащий должен заявить до увольнения, и быть поставленным на соответствующий учет до принятия решения об отчислении из личного состава.

Согласно письму председателя жилищной комиссии администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 67 от 21.01.2019 г. ФИО1 до 01.01.2015 г. и в настоящее время на учете нуждающимся в жилом помещении не состоит.

Из ответа Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 14.01.2019 г. № 194/5/ следует, что ФИО1 в списках на получение государственного жилищного сертификата не состоит.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, ФИО1 не представил в суд доказательства, подтверждающие то, что в период прохождения военной службы он обращался с рапортом и в установленном законом порядке был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по основанию отсутствия жилого помещения, состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилья по договору социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу, что данные обстоятельства не порождают у ответчика обязанности по обеспечению его жилым помещением. Кроме того, ссылка истца на то, что подпись в листе беседы ему не принадлежит, не опровергает факта недоказанности наличия у истца к моменту увольнения обладания статусом нуждающегося в получении жилья.

При этом суд принимает во внимание правоустанавливающие документы на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, правообладателем которого является ФИО1 на основании договора купли-продажи от 09.04.1999 г.

Также ФИО1 не представил доказательства постановки на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом до исключения г. Сретенска из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, настоящие исковые требования признаются судом необоснованными и не подлежащими удовлетворению по ранее изложенным мотивам.

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Б.Д. Дугарова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.02.2019 г.