Решение № 12-482/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 12-482/2017

РЕШЕНИЕ

г. Самара 05.06.2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.

с участием представителя лица, подавшего жалобу, ***, К*, действующего по доверенности №... от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по жалобе ***, на постановление мирового судьи судебного участка 29 Октябрьского судебного района адрес от дата по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ***, которым постановлено: «Признать *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей»,

УСТАНОВИЛ:

дата государственным инспектором г.о.Самара по пожарному надзору – старшим инспектором ОНД и ПР г.о.Самара П* составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении *** (далее по тексту – ***) по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, из которого следует, что дата в 15 часов 30 минут в помещениях и на территориях, расположенных по адресу: адрес, юридическое лицо ***, в установленный срок не выполнило законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №... от дата: п. 2 – дверь хранилища картин на 1-м этаже не имеет требуемого предела огнестойкости, п. 4 – пожарные шкафы в цокольном этаже выполнены из сгораемых материалов.

дата мировым судьей вынесено указанное выше постановление.

*** обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи, указав, что считает постановление незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм. В обоснование жалобы указывается, что в протоколе об административном правонарушении имеются исправления, «п. 6» исправлен на «п. 4». При этом указанные изменения были внесены в протокол об административном правонарушении от дата в отсутствие представителя ***, не извещенного о данном обстоятельстве надлежащим образом. В протоколе об административном правонарушении от дата указано, что событие административного правонарушения административного правонарушения установлено дата При этом мировым судьей в судебном заседании установлена дата совершения административного правонарушения дата Из протокола об административном правонарушении усматривается, что он составлен в отношении *** в лице законного представителя – директора Н* При этом в протоколе расписывается и дает объяснение главный инженер библиотеки Ш*, который не был уполномочен на дачу объяснений от лица библиотеки. В материалах дела не представлено доказательств того, что дверь хранилища картин не имеет предела огнестойкости. Кроме того, *** не является собственником здания, в котором расположена библиотека, по адресу: адрес. В связи с чем просит постановление мирового судьи от дата отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители заявителя *** К* доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель заинтересованного лица Управления надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

Суд, выслушав участвующего в судебном заседании представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, федеральный государственный пожарный надзор, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что дата государственным инспектором г.о.Самара по пожарному надзору инспектором ОНД и ПР г.о.Самара З* *** выдано предписание №... со сроком исполнения до дата, согласно которому должностным лицом выявлены следующие нарушения, подлежащие устранению: п.1 – не представлен договор на обслуживание систем пожарной автоматики; п.2 – дверь хранилища картин на 1 этаже не имеет требуемого предела огнестойкости; п.3 – пожарные шкафы на 1 этаже выполнены из сгораемых материалов; п.4 - пожарные шкафы в цокольным этаже выполнены из сгораемых материалов; п.5 - лестничная клетка расположенная в правом крыле возле информационно-библиотечного отдела захламлена; п.6 – эвакуационный выход на 4 этаже здания закрыт на ключ, п. 7 – эвакуационный выход на 5 этаже здания закрыт на ключ, п. 8 - эвакуационный выход на 6 этаже здания закрыт на ключ.

Однако в срок до дата указанное предписание в полном объеме, а именно п.2, п.4 *** не выполнило, что подтверждается распоряжением (приказом) о проведении внеплановой, выездной проверки №... от дата, актом проверки №... от дата.

дата государственным инспектором г.о.Самара по пожарному надзору – страшим инспектором ОНД и ПР г.о.Самара П* составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении *** за невыполнение в установленный срок предписания государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности, вынесенного органом, осуществляющим государственный пожарный надзор по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

При этом доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в части недопустимости указанного процессуального документа в связи с внесением исправлений в номере пункта предписания судом не могут быть приняты во внимание, поскольку ранее в постановлении мирового судьи уже указанным доводам дана надлежащая оценка. Также мировым судьей в судебном заседании была установлена дата совершения административного правонарушения дата Данное обстоятельство не является существенным нарушением, поскольку никоим образом не препятствует рассмотрению дела.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Учитывая, что предписание №... от дата не признано незаконным и не отменено, уведомлений о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок в орган государственного надзора не поступало, с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, юридическое лицо не обращалось.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей и при рассмотрении жалобы, установлена виновность *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, что подтверждается вышеуказанными материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что мировой судья, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, обоснованно признал их допустимыми, полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, положил в основу своего решения, счел их достаточными для вывода о виновности ***, верно квалифицировал совершенное административное правонарушение по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

При этом все доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, которым ранее мировым судом дана надлежащая, всесторонняя, объективная оценка, оснований для пересмотра которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств. Наказание назначено в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ минимально возможное.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменения постановления, при вынесении постановления мировым судьей не допущено, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены постановления мирового судьи у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении *** - оставить без изменения, а жалобу *** – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: (подпись) А.В.Теренин