Решение № 2А-1492/2020 2А-1492/2020~М-1251/2020 М-1251/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-1492/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года г. Самара

Советский районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Жирухиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании незаконным распоряжения об отказе заключении соглашения о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 200 кв.м, под индивидуальное жилищное строительство с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, №. Согласно договору аренды №а земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ, истцу также принадлежит право аренды на прилегающий земельный участок под ведение огородничества с кадастровым номером № площадью 476 кв.м по этому же адресу, участок б/н. В процессе межевания установлено, что общая фактическая площадь земельного участка истца составила 956 кв.м, из них 200 кв.м - в собственности истца, 476 кв.м - в аренде истца, о чем ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект» изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой истец обратился к административному ответчику с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении перераспределения данного земельного участка путем присоединения 280 кв.м с последующим заключением соглашения о перераспределении земельных участков и выкупе за плату увеличения площади данного земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в пользу административного истца на 280 кв.м. Распоряжением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, так как образуемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами(Ж-1), строительство зданий и сооружений является основным видом использования земельных участков в указанной зоне, образование земельного участка предполагает его возможную застройку, а согласно сведениям в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.о.Самара образуемый земельный участок в части находится в пределах 50-ти и частично 30-ти метровой зоны от границы лесов Самарского лесопарка, установленных приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, что противоречит приказу МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Административный истец считает указанное распоряжение незаконным. Согласно правилам застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, минимальный размер земельного участка в зоне Ж-1 составляет 300 кв.м, тогда как заявитель испрашивает к перераспределению прилегающий земельный участок, площадью 280 кв.м, который невозможно образовать как самостоятельный земельный участок, поскольку он меньше минимального земельного участка – 300 кв.м согласно указанным Правилам. По мнению истца, целью перераспределения испрашиваемого земельного участка является упорядочивание землепользования испрашиваемого земельного участка использование которого истцом длится уже более 15 лет, а не образование земельного участка для возможной застройки какими-либо объектами капитального строительства с будущим нарушением требований пожарной безопасности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просил признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков» и обязать Департамент градостроительства г.о. Самара вернуться к рассмотрению заявления ФИО1 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 280 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, №, и принадлежащего ему земельного участка на праве собственности.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № №, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать. Сослался на то, что образуемый земельный участок расположен в пределах 50-ти и частично 30-ти метровой зоны от границы лесов Самарского лесничества, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ. №. Указал также на возможность застройки испрашиваемого земельного участка.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 200 кв.м, под индивидуальное жилищное строительство с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №.

На основании договора аренды №а земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ., истцу также принадлежит право аренды на прилегающий земельный участок под ведение огородничества с кадастровым номером №, площадью 476 кв.м по этому же адресу, участок б/н.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ. об осуществлении перераспределения данного земельного участка путем присоединения 280 кв.м. с последующим заключением соглашения о перераспределении земельных участков и выкупе за плату увеличения площади данного земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на 280 кв.м.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара №РД-82 от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, поскольку образуемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами(Ж-1), строительство зданий и сооружений является основным видом использования земельных участков в указанной зоне, образование земельного участка предполагает его возможную застройку, а согласно сведениям в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.о.Самара образуемый земельный участок в части находится в пределах 50-ти и частично 30-ти метровой зоны от границы лесов Самарского лесопарка, установленных приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, что противоречит приказу МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учётом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки.

Согласно статье 18 Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральный план поселений, генеральные планы городских округов.

В процессе межевания установлено, что общая фактическая площадь земельного участка истца составила 956 кв.м, из них 200 кв.м в собственности истца, 476 кв.м - в аренде, 280 кв.м – неоформленная часть земельного участка, о чем ООО «<данные изъяты>» изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно карте правового зонирования Правил застройки и землепользования городского округа Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Положениями ст.7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Строительство зданий и сооружений является основным видом разрешенного использования земельных участков в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Образование земельного участка предполагает его последующее предоставление заявителю, с возможностью последующей застройки.

В материалы дела представлен также план границ земельного участка ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. №), подтверждающий фактическое пользование истцом испрашиваемым земельным участком на протяжении длительного времени.

Доказательства возможности самостоятельного использования испрашиваемого земельного участка площадью 280 кв.м суду не представлены.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что образование земельного участка путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, не приведет к нарушению требований статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, соответственно оспариваемое распоряжение вынесено с нарушением требований закона, в связи с чем заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.174, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании незаконным распоряжения об отказе заключении соглашения о перераспределении земельных участков удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков».

Обязать Департамент градостроительства г.о. Самара вернуться к рассмотрению заявления ФИО1 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 280 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, №, и принадлежащих ему земельных участков на праве собственности и на основании договора аренды.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Советский районный суд г.Самары.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2020 года.

Судья Селезнева Е.И.