Решение № 12-81/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 12-81/2019

Дело № 12-81/2019


РЕШЕНИЕ

г. Севастополь 11 марта 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Кныш Н.Н.,

рассмотрев жалобу представителя командира войсковой части 13140 ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №/С/ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении командира войсковой части 13140 полковника ФИО1 по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и г. Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части 13140 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе представитель командира войсковой части 13140 ФИО1 ФИО8 просит отменить вынесенное по делу постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие в действиях командира состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ; недопустимость доказательств; также указал на то, что экологическая служба ЧФ уполномочена принимать решения об ответственности командира в/ч 13140.

В суде представитель командира войсковой части 13140 ФИО1 – по доверенности ФИО8 доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Представитель Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и г. Севастополю по доверенности ФИО4 и помощник прокурора в/ч 90935 ФИО5 возражали в удовлетворении жалобы, считая постановление законным и обоснованным, неподлежащим отмене.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, прихожу к следующему.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) земля, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Закона об охране окружающей среды эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 37 Закона об охране окружающей среды строительство и реконструкция зданий строении, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам соблюдением технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Пунктом 7 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Запрещается согласно ч.2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды" сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Установлено в ходе судебного разбирательства, что ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части 13140 ФИО1 допустил выгрузку и размещение на земельном участке стрелкового полигона воинской части 13140, граничившим с ТСН «Голубой залив», отходов производства и потребления 4 класса опасности, допустив порчу почвы в нарушение ст. ст. 12, 42 ЗК РФ, положений Закона об охране окружающей среды, в связи с чем его действия квалифицированы по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 03-07/216/18/С от ДД.ММ.ГГГГ; актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1, ФИО6, объяснениями ФИО7; актом отбора проб с территории земельного участка, примыкающего к ТСН «Голубой залив», от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Черноморо-азовская дирекция по техническому обеспечению надзора на море»; актом осмотра (маршрута движения грузовой техники) с фототаблицей; протоколом КХА N 988 от ДД.ММ.ГГГГ; иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях командира в/ч 13140 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Сведений о нарушении порядка забора проб и получения экспертных заключений в материалах дела не имеется.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи, однако без учета наличия смягчающих обстоятельств – привлечение к административной ответственности впервые, наличие малолетних детей при отсутствии отягчающих обстоятельств. В связи с чем, прихожу к выводу о наличии оснований для снижения размера назначенного административного штрафа до минимального, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и г. Севастополю ФИО2 №/С от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.6 частью 2 КоАП РФ, в отношении должностного лица командира войсковой части 13140 ФИО1 изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 10 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя командира войсковой части 13140 ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья - Н.Н. Кныш