Решение № 2-1173/2017 2-1173/2017~М-790/2017 М-790/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-1173/2017

Дело № 2-1173/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи – Фоменко Н.Н.,

при секретаре – Кузьминой Т.И.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации города Брянска о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения

установил:

ФИО2 обратилась в Фокинский районный суд гор. Брянска с данным иском указав, что в <дата> для проживания истцу предоставлена квартира № общей площадью <...> кв.м., расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

С <дата> истец, а с <дата> дочь истца - ФИО1, зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении.

На основании постановления администрации гор. Брянска № от <дата> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, внесен реестр муниципального жилищного фонда гор. Брянска.

Другого жилого помещения у истца не имеется. На истца как на квартиросъемщика открыт лицевой счет № в МУП «ЖСС». Истец несет бремя содержания жилого помещения.

Ссылаясь на то, что <дата> распоряжением Фокинской районной администрации гор. Брянска №-р на основании п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ истцу необоснованно отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, а также на положения ст.ст. 27, 40 Конституции РФ, ст.ст. 10, 49, 60, 62, 63 Жилищного кодекса РФ, ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ФИО2 просит суд: обязать Фокинскую районную администрацию гор. Брянска заключить с истцом договор социального найма квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

ФИО2 суду пояснила, что в связи с тем, что во время обучения в Брянском вузе истцу негде было проживать, женщина по имени Валентина Ивановна, фамилию которой она не помнит, выдала справку, на основании которой ФИО2 зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту жительства.

Представители ответчиков Фокинской районной администрации гор. Брянска, Брянской городской администрации, третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора МУП «Жилспецсервис», Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явились. Надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации города Брянска от <дата> № объект, расположенный по адресу: <адрес> внесен в реестр муниципального жилищного фонда гор. Брянска.

После принятия дома в муниципальную собственность, в спорной муниципальной комнате <адрес> с <дата> зарегистрирована истец ФИО2, а с <дата> ее дочь ФИО1, <дата> года рождения.

В соответствии с выпиской из распоряжения Фокинской районной администрации гор. Брянска от <дата>, ответом от <дата> № ФИО2 отказано в заключении договора найма жилого помещения в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования занимаемым жилым помещением.

Разрешая требования истца, суд принимает во внимание, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе: учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ).

Предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

Так, в соответствии с ч. 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма предоставляется малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по основаниям ст. 51 настоящего Кодекса. Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из приведенных положений закона следует, что отсутствие у ФИО2 оформленных прав на жилое помещение, может являться лишь основанием для признания ее в установленном законом порядке нуждающейся в жилых помещениях и, как следствие этого, основанием постановки на жилищный учет (ст. ст. 49-52 Жилищного кодекса РФ).

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлено доказательств о постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

В порядке очередности спорное жилое помещение истцу не распределялось, ордер не выдавался, в установленном законом порядке решение органом местного самоуправления о предоставлении жилого помещения не принималось.

К категории граждан, которым жилое помещение предоставляется вне очереди (ст. 57, 59, 87, 87.1, 88, 89 Жилищного кодекса РФ) истец не относится, на наличие таких оснований для обеспечения жилым помещением вне очереди ФИО2 не ссылается.

Тот факт, что ФИО2 вселена в спорное жилое помещение без соблюдения порядка предоставления жилых помещений, без каких-либо правоустанавливающих документов, свидетельствует о том, что жилое помещение было предоставлено ей во временное пользование. Следовательно, факт регистрации и проживания ФИО2 членов ее семьи в спорной комнате, в данном случае, не является основанием к заключению договора социального найма, поскольку жилищным законодательством установлены иные основания для заключения такого вида договоров.

Установив данные обстоятельства, суд приходи к выводу о том, что право пользования спорной комнатой по договору социального найма у истца не возникло.

Доводы истца в подтверждение приобретения права пользования спорным жилым помещением об оплате коммунальных платежей, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Оплата коммунальных платежей свидетельствует о плате за фактическое проживание и не влечет за собой возникновение права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Временное пользование жилым помещением без соблюдения установленного порядка его предоставления, проживание в квартире в течение нескольких лет, наличие несовершеннолетних детей, также не могут в силу вышеприведенных положений закона рассматриваться как предоставление жилья по договору социального найма жилого помещения и не порождают право пользования занимаемым жилым помещением на указанных условиях.

В силу положений ст. 309 Гражданского кодекса РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению, следовательно, тот факт, что собственник жилого помещения не принимал меры к освобождению занимаемой истцом комнаты, не является основанием к удовлетворению исковых требований ФИО2, и не свидетельствует о возникновении у него прав занимать жилое помещение на условиях социального найма.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца не основаны на законе, а потому удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации города Брянска о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Фоменко