Постановление № 5-193/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 5-193/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июня 2024 года г. Рязань

Судья Московского районного суда г. Рязани Сёмина Е.В. (адрес: <...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, женатого, не работающего, на иждивении имеющего троих несовершеннолетних детей, проживающего по адресу пребывания (проживания) в РФ: <адрес> предъявившего паспорт гражданина республики Узбекистан серии №

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

11 июня 2024 года в 17 час 40 минут по адресу: Рязанская область, <адрес> установлен факт нарушения иностранным гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, так согласно положения подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 № 115 - ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115 – ФЗ, а именно ФИО1, ранее прибывал в РФ с 03.05.2023 г. (срок действия патента истек 29.07.2023 года в связи с неуплатой авансовых платежей) по 29.11.2023 года, с 17.12.2023 года по 14.04.2024 года срок пребывания составил 243 дня, последний вьезд 15.05.2024 года, период в 90 суток закончился 27.10.2023 года, и с 28.10.2023 года уклоняется от выезда из РФ. Таким образом в действиях ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения указанного административного правонарушения при изложенных обстоятельствах признал полностью, пояснил, что он в настоящее время он сдал все документы на получение патента, длительное время проживает в России. Просил не назначать ему наказание в виде выдворения, готов оплатить штраф, так как желает легализовать свое положение в РФ.

Статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство и т.д.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364, распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года N 1253-р "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

Согласно п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 05.09.2022 N 2537-р, установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Таким образом, в силу положений Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364, граждане иностранных государств, в данном случае Узбекистана, ранее не включенных в Перечень, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в РФ, обязаны выехать за ее пределы до 12 октября 2022 года.

В судебном заседании установлено, что 11 июня 2024 года в 17 час 40 минут по адресу: <адрес> установлен факт нарушения иностранным гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, так согласно положения подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 № 115 - ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115 – ФЗ, а именно ФИО1, ранее прибывал в РФ с 03.05.2023 г. (срок действия патента истек 29.07.2023 года в связи с неуплатой авансовых платежей) по 29.11.2023 года, с 17.12.2023 года по 14.04.2024 года срок пребывания составил 243 дня, последний вьезд 15.05.2024 года, период в 90 суток закончился 27.10.2023 года, и с 28.10.2023 года уклоняется от выезда из РФ. Таким образом в действиях ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, суд находит, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение, кроме признания им своей вины, следующими доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от 11 июня 2024 года;

- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 11 июня 2024 года;

- сведения из УФНС России по Рязанской области, согласно которым, в информационных ресурсах налоговых органов содержатся сведения об уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа ФИО1 в сумме 22 022 коп. 00 коп. от 24.07.2023 г., 24.10.2023 г. и в размере 22 464 руб. 00 коп. от 24.01.2024 г.;

- сведениями из УМВД России по Рязанской области (Управления по вопросам миграции;

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;

- копией паспорта гражданина республики Узбекистан ФИО1, серии <данные изъяты>

- копией миграционной карты ФИО1, серии №, срок пребывания ч 15.05.2024 г. до 12.08.2024 г.;

- копией кассового чека от 30.05.2024 г. на оплату патента в размере 7 750 руб. 00 коп;

- копией патента серии №, профессия – мастер, дата выдачи 30.05.2023г.;

- копией сертификата разрешения на работу или патента № от 14.06.2022 г.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. Все процессуальные документы административного материала составлены в соответствии с законодательством, что не оспорено самим ФИО1 При составлении протокола об административном правонарушении замечания на протокол принесены не были.

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленным, а также приходит к убеждению, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Действия его подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение ФИО1 от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является основным видом наказания, которое назначается совместно с назначением административного штрафа. Указанная санкция статьи является безальтернативной.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает, что ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств нет.

Разрешая вопрос о назначении наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает следующее.

Согласно ч.2 ст. 1 КоАП РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономической благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 сдал все документы на получение патент и оплатил государственную пошлину, указанные обстоятельства подтверждаются копиями представленных в судебном заседании документов и свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых трудовых связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.8., в соответствии с которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, ч.З ст.20.25 КоАП РФ), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством РФ, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РФ и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы РФ является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы РФ будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Оплата штрафа производится по реквизитам:

КБК18811601191010016140, кор/с 40102810345370000051

КПП 6222901001, ИНН <***>, БИК 016126031, код ОКТМО 61701000 Отделение Рязань Банка России, г. Рязань УФК по Рязанской области г.Рязани (ОМВД России по Московскому району г.Рязани)

УИН18891629990005851301.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Московский районный суд г. Рязани.

Судья подпись Е.В. Сёмина

Копия верна. Судья Е.В. Сёмина