Постановление № 5-604/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 5-604/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 25 сентября 2019 года

Судья Советского районного суда <адрес> РСО-Алания Цахилов Т.Э.-О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении лица без гражданства ФИО1, ... года рождения, уроженца Армении, без постоянного места проживания на территории Российской Федерации, владеющего русским языком, не работающего, ранее судимого и привлечённого к административной ответственности, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 совершил нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства.

ФИО1, около 20 час. 05 мин. ... следуя на выезд из Российской Федерации, нарушил правила режима в пункте пропуска через Государственную границу, а именно после прохождения паспортного контроля на выезд из РФ, самостоятельно разорвал на несколько частей свидетельство на возвращение в Республику Армения №, таким образом, находился на территории пункта пропуска с неисправным документом. Данное действие ФИО1 было выявлено пограничным нарядом «ПД», после чего наряд задержал ФИО1 и доставил его в административное здание пункта пропуска.

Своими действиями ФИО1 нарушил требования статьи 23 Приказа Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ от ... №-ОД «Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу РФ», согласно которой запрещается находиться на территории пункта пропуска без установленных документов, с просроченными, неисправными документами, а также с документами, сроки действия которых не начались.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки нарушения режима в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, т.е. совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.4 КоАП РФ.

По данному факту ... в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.18.4 КоАП РФ.

Дело об указанном правонарушении было направлено в Советский районный суд <адрес>, РСО-Алания для рассмотрения по существу.

ФИО1 при рассмотрении указанного материала виновным себя в совершении правонарушения ч.2 ст.18.4 КоАП РФ не признал.

Выслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, проверив представленные материалы, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.4 КоАП РФ, связи с чем, он подлежит административному наказанию.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Режим в пунктах пропуска через государственную границу установлен на основании Закона РФ от ... N 4730-1 (ред. от ...) "О Государственной границе Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На наличие в действиях ФИО1 данного состава административного правонарушения указывает совокупность следующих доказательств:

- показания свидетелей ФИО3 и ФИО4 от ...;

- протокол об административном задержании от ...;

- свидетельство на возвращение в Республику Армения №, выданное ... на имя гражданина Республики Армения ФИО1. Свидетельство порвано и склеено прозрачной лентой;

- протокол об административном правонарушении от ....

Вышеприведённые доказательства принимаются судьёй во внимание и оцениваются как допустимые, поскольку получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой и сомнений не вызывают, а также приводят судью к убеждению, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена, полностью доказана и объективно подтверждается собранными по делу доказательствами, его действия квалифицированы правильно, в связи с чем, он подлежит административному наказанию.

Судом не установлены обстоятельства, исключающие производство по данному делу.

Из ч.1 ст.2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В соответствии с п.1 Протокола № от ... к Конвенции о защите прав человека и в силу ст.33 Федерального закона от ... №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.3 ст.62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В силу п.5 ст.3.10 КоАП РФ и п.5 ст.34 Федерального закона от ... № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положения, обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 судьёй не установлено.

Обстоятельствами, отягчающими ответственность ФИО1 является то, что он ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Поскольку ФИО1 не имеет легального источника дохода и возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, то в отношении него подлежит применению дополнительное наказание -административное выдворение за пределы Российской Федерации, что соответствует как требованиям законодательства РФ, так и положениям международного права (ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в <адрес> ...).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в порядке ч.6 ст.32.10 КоАП РФ не усматривается.

В соответствии со ст. 34 ч. 5 Федерального закона от ... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, необходимость содержания ФИО1 в специально отведенном помещении органа внутренних дел до его выдворения за пределы Российской Федерации обусловлена тем, что на территории РФ он находится незаконно, не имеет определенного места жительства и регистрации на территории РФ, у него отсутствуют социально устойчивые связи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, 3.10, 23.1, 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 в в ЦВСИГ МВД России по РСО-Алания, расположенный в по адресу РСО-Алания <адрес> до фактического исполнения настоящего постановления. В указанной части исполнение постановления возложить на ПУ ФСБ РФ по РСО-Алания.

Реквизиты по уплате штрафа:

УФК по РСО-Алания (ФГКУ ПУ ФСБ РФ по РСО-Алания, л/с <***>)

р/с <***> в Отделение - НБ Респ. Северная Осетия-Алания, <адрес>

БИК 049033001

Лицевой счет <***>

ИНН <***>

КПП 151301001

код ОКТМО 90701000

КБК 18....09000.01.7000.140 - штрафы

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Цахилов Т.Э.-О.