Решение № 2А-2230/2018 2А-2230/2018~М-2317/2018 М-2317/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-2230/2018

Дело № 2а-2230/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Караневич Е.В.,

при секретаре Лопатиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Некоммерческому партнерству «Футбольный клуб «Воткинск» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

истец Управление Министерства юстиции РФ по УР обратилось в суд с иском к Некоммерческому партнерству «Футбольный клуб «Воткинск» о ликвидации ответчика и исключении сведении о нем из Единого государственного реестра юридических лиц мотивируя свои требования следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13.1, пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), подпунктами 63, 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 (далее - Положение об Управлении), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Управление) наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществлению контроля за их деятельностью.

Некоммерческое партнерство «Детский спортивный мотоклуб «ФАЛ & Ко» было создано 12.04.2005 двумя физическими лицами. Решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Удмуртской Республике 15.04.2005. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Удмуртской Республике 15.04.2005 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и сведения об изменении наименования на: Некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Воткинск» (далее - Организация) внесены в ЕГРЮЛ 16.04.2012 Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике за государственным регистрационным номером 2121800004060.

В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным 20.03.2012. Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Организации: 427430, Удмуртская Республика, <*****>. Должностным лицом, действующим без доверенности от имени Организации, в соответствии с пунктом 7.5.4 устава является Директор. Директором согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, является симоненко А.В..

В результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований пунктов 3, 3.1, 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - отчеты по формам № ОН0001, № ОН0002). Формы указанных документов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган:

· заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту;

· информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Сведения, обязанность по предоставлению которых установлена пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» представляет в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организацией до настоящего времени не представлены в Управление предусмотренные указанными нормами отчетные сведения, а именно: отчеты по формам № OH0001, ОН0002 за 2015-2017 годы либо заявления о соответствии Организации в 2015-2017 годах требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и информация о продолжении деятельности.

Управлением Организации вынесены письменные предупреждения (предписания) от 01.06.2017 № 18/03-2516, от 13.11.2017 № 18/03-5231, от 28.04.2018 № 18/03-1923 с требованием представить отчетные сведения. Однако выявленные нарушения Организацией устранены не были, в связи с чем 20.12.2017 в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Воткинска Удмуртской Республики от <дата> (дело №***) Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Штраф Организацией до настоящего времени не уплачен, что является также нарушением законодательства Российской Федерации, а именно части 1 статьи 31.2 КоАП РФ.

Управлением также было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ федеральный орган исполнительной власти. Однако почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (427430, Удмуртская Республика, <*****>), возвращалась с отметкой Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»: «истек срок хранения». Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, в Управление не поступали.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статьей 33 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что в случае нарушения Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом № 7-ФЗ и другими федеральными законами. В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации является неоднократное непредставление данной некоммерческой организацией сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

Право Управления на обращение в суд с данным заявлением предусмотрено пунктом 1.1 статьи 18 Федерального закона № 7-ФЗ, подпунктом «д» пункта 10 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, и подпунктом 74 пункта 6 Положения об Управлении.

Учитывая неоднократные нарушения Организацией законодательства Российской Федерации, не устраненные на протяжении длительного периода времени, несмотря на вынесенные письменные предупреждения и привлечение ее к административной ответственности, руководствуясь подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ, пунктом 1.1 статьи 18, пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, статьями 19, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит ликвидировать Некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Воткинск» (ОГРН <***>) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по УР, будучи извещен о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик - представитель Некоммерческого партнерства «Футбольный клуб «Воткинск», извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в деле имеется почтовый конверт с отметкой Почты России «Истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Удмуртской Республике, извещен о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется расписка, в суд не явился.

В соответствие с ч. 4 ст. 263, 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

- 12.04.2005 года на общем собрании членов Некоммерческого партнерства «Детский спортивный мотоклуб «Фал&Ко» решено создать Некоммерческое партнерство «Детский спортивный мотоклуб «Фал&Ко», утвердить Устав, подписать учредительный договор Партнерства, избрать Председателя и директора Некоммерческого партнерства «Детский спортивный мотоклуб «Фал&Ко»;

- 20.02.2012 года на внеочередном общем собрании членов (учредителей) Некоммерческого партнерства «Детский спортивный мотоклуб «Фал&Ко» решено принят Устав в новой редакции, утвержден директор, с 20.03.2012 года утверждено полное название партнерства - Некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Воткинск»;

- согласно п. 1.1 Устава Некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Воткинск» является основанной на членстве некоммерческой организацией, учрежденной гражданами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных уставом. Согласно п.1.2 Устава Партнерство создано и действует в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом РФ «О некоммерческих организациях», другими нормативными актами Российской Федерации, а также Уставом. Согласно п.2.1 Устава Партнерство приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке;

- согласно свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации от 19.04.2012 года, Некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Воткинск» зарегистрировано, в Единый государственный реестр юридических лиц 15.04.2005 года внесена запись за основным государственным регистрационым номером (ГРН) <***>;

- согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06.09.2018 года и от 26.11.2018 года Некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Воткинск» является действующим юридическим лицом, присвоен ОГРН <***>;

- 02.02.2018 года постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. ФИО1 Некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Воткинск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Постановление вступило в законную силу 20.02.2018 года;

- согласно справке исполняющей обязанности начальника отдела по обеспечению деятельности Управления - главного бухгалтера - административного истца, в период времен с 01.01.2016 года по 06.09.2018 года от Некоммерческого партнерства «Футбольный клуб «Воткинск» отчетных сведений, предусмотренных 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, (отчетов по формам № ОН0001, ОН0002 либо заявлений, подтверждающих соответствие Организации положениям п. 3.1. статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ), за 2015-2017 годы не поступало.

Указанные обстоятельства установлены материалами гражданского дела и сторонами не оспорены.

Судом установлено, что 15 апреля 2005 года Некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Воткинск» (сокращенное наименование - Некоммерческого партнерства «ФК «Воткинск») поставлено на учет Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Удмуртской Республике за основным государственным регистрационным номером: <***>, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

В соответствие с п. 3 части 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно подпунктам 63, 65 пункта 6, пункт 9, раздела III Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> N 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Управление) наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций, по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, а также по обращению в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (формы № ОН0001, ОН0002).

Согласно пункту 3.1. статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г.№ 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что сведения, предусмотренные пунктами 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, предоставляются не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что административным ответчиком в адрес административного истца не представлены отчеты по формам № ОН0001, ОН0002 за 2015 - 2017 годы (сведения, предусмотренные пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, за 2015, 2016, 2017 г.г.), данное обстоятельство осталось не оспоренным и административным ответчиком.

Судом установлено и то, что административным истцом в адрес Некоммерческого партнерства «Футбольный клуб «Воткинск» неоднократно выносились письменные предупреждения о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации: от 01 июня 2017 г. №***, от <дата> №***, от <дата> №***. Предупреждение от <дата> №*** вручено адресату <дата>, предупреждения от <дата> №*** и от <дата> №*** вернулись в Управление с отметкой ФГУП «Почта России»: «Истек срок хранения». Однако, несмотря на получения предупреждения от административного истца, допущенные нарушения Некоммерческим партнерством «Футбольный клуб «Воткинск» в установленный срок устранены не были.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. ФИО1 от 02 февраля 2018 по делу №*** Некоммерческого партнерства «Футбольный клуб «Воткинск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.. Постановление вступило в законную силу <дата>.

Согласно части 1 статьи 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный ответчик - Некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Воткинск» не представил необходимые сведения и документы для государственной регистрации изменений относительно места нахождения постоянно действующего руководящего органа. До настоящего времени нарушения указанной организацией не устранены.

Согласно пунктам 3 и 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению и Некоммерческое партнерства «Футбольный клуб «Воткинск» подлежит ликвидации, сведения о нем подлежат исключению из ЕГРЮЛ.

Согласно части 1 статьи 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу административного искового заявления, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета МО «город Воткинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб..

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Некоммерческому партнерству «Футбольный клуб «Воткинск»» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить в полном объеме.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «Воткинск» ОГРН <***>, и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Некоммерческого партнерства «Футбольный клуб «Воткинск» в бюджет МО «город Воткинск» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2018 г.

Судья Е.В. Караневич