Решение № 2А-32/2022 2А-32/2022~М-9/2022 М-9/2022 от 8 февраля 2022 г. по делу № 2А-32/2022

22RS0063-01-2022-000025-14

Дело № 2а-32/2022


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Шелаболиха 08 февраля 2022 года

Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Корт Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску прокурора Шелаболихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шелаболихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению, мотивируя тем, что в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты размещения информации о продаже паспортов Российской Федерации, заграничных паспортов на сайте <адрес>. Просит признать информацию о наличии в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений о получении за денежные средства указанных документов, ставящей под угрозу порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства, размещенную на указанном сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Административное дело на основании ч.7 ст.150 и ст.292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Рассматриваемые правоотношения регулируются нормами Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), Федерального закона от *** N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), Федерального закона от *** № «О средствах массовой информации» (далее ФЗ «О средствах массовой информации»).

Пунктом 2.2 части 3 статьи 1 КАС РФ предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от *** N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (ч.1 ст.265.1 КАС РФ).

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика. Право выбора между несколькими судами, которым подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (ч.3.2, ч.4 ст.24, ч.2 ст.265.1 КАС РФ).

При исполнении требований ч.1 ст.265.3 КАС РФ, лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной (административный ответчик), судом не установлено.

Посредством сервиса «Информация об IP адресе или домене» на сайте <адрес>. установить владельца сайта не представилось возможным ввиду регистрации сайта (доменного имени) за пределами Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай указана прокурором в качестве заинтересованного лица в силу положений ч.2 ст.265.3 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», прокурором установлено, что на сайте <адрес>. размещена информация о продаже паспортов Российской Федерации, а также заграничных паспортов.

Страница спорного сайта является открытой, доступной неограниченному кругу лиц, не требует дополнительной регистрации, распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют, предложение о получении за денежные средства паспорта Российской Федерации, а также других услуг (военного билета, СНИЛС, ИНН) может мотивировать пользователей «Интернет»-ресурса на совершение неправомерных действий.

На основании ст.19 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.29 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения или иными способами по своему выбору.

Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия (ч.2 ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Положения части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривают, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона от *** №149-ФЗ).

Согласно ст.15.1 данного Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основаниями для включения в реестр сведений является, в частности: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом часть 2 статьи 10 Федерального закона от *** №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 данного Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».

В соответствии с ч.1 ст.11, ч.1, п.5 ч.2 ст.5 Федерального закона от *** № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение, и запрещенная для распространения среди детей. Оборот информационной продукции, содержащей такую информацию в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

В частности, ст.14 Федерального закона от *** № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» предусматривает, что доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети "Интернет" в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Под информационной продукцией в данном случае понимается, в частности, информация, распространяемая посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Судом установлено, что на сайте <адрес> в нарушение требований ч.2 ст.10 Федерального закона от *** №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», отсутствует информация о наименовании владельцев этого сайта, установить владельцев доменных имен невозможно.

Вместе с тем, статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, приобретение, хранение, перевозку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыта, сбыт и использование такого документа.

Незаконная выдача должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, а равно внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, влекут ответственность по ст.292.1 УК РФ.

Таким образом, размещенная на данном сайте информация о возможности приобретения поддельных паспортов граждан РФ адресована неопределенному кругу лиц, в том числе и несовершеннолетних, находится в свободном доступе, оправдывает противоправное поведение по изготовлению, сбыту, приобретению и использованию поддельных документов, формируя у получателей информации (включая несовершеннолетних) ложное представление о законности указанных действий, чем причиняет вред развитию таких несовершеннолетних получателей информации. Какие-либо средства защиты детей от указанной информации, причиняющей вред развитию детей, владельцами сайта и размещенной на них информации, не предусмотрены, что запрещено ст.ст.5,11,14 Федерального закона от *** № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Кроме того, следует отметить, что указанная информация явно направлена на привлечение внимания к платным услугам по изготовлению и продаже поддельных паспортов граждан РФ, формирование и поддержание интереса к этим услугам, в связи с чем, по мнению суда, размещенная на сайте <адрес> информация подпадает под понятие рекламы, изложенному в п.1 ст.3 Федерального закона от *** №38-ФЗ «О рекламе», так как, по своей сути, не является справочно-информационным материалом, не содержит сведений о владельцах этих сайтов, оказывающих уголовно-наказуемые услуги, и явно размещена с единственной целью - для привлечения внимания и продвижения платных услуг по изготовлению и сбыту поддельных официальных документов.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от *** №38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

В данном случае на указанном в административном иске сайте размещена информация о платных услугах по изготовлению и сбыту поддельных официальных документов (паспорта гражданина РФ), что является уголовно-наказуемым деянием, предусмотренным ст.327, 292.1 УК РФ.

Указанная информация не относится к информации, доступ к которой не может быть ограничен в соответствии со ст.8 Федерального закона от *** №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Сайт <адрес>. на момент рассмотрения дела в соответствующий реестр не включен, что подтверждается скриншотом страниц Интернет сайта Роскомнадзора.

Принимая во внимание то обстоятельство, что на указанном сайте в сети «Интернет» в неограниченном доступе размещена информация, оправдывающая и формирующая интерес к противоправному, уголовно-наказуемому поведению по изготовлению, сбыту и последующему использованию поддельных официальных документов, что прямо запрещено статьями 5,11,14 Федерального закона от *** № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», ст.7 Федерального закона от *** №38-ФЗ «О рекламе», поэтому, с учетом изложенного, суд полагает возможным исковое заявление прокурора удовлетворить и признать информацию, размещенную на Интернет-сайте <адрес>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Шелаболихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, мотивирующую пользователей «Интернет» ресурса на совершение неправомерных действий, размещенную на Интернет сайте <адрес>., запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Шелаболихинский районный суд Алтайского края в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч.1 ст.310 КАС РФ (принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле).

Председательствующий Е.Н.Корт