Решение № 2А-492/2018 2А-492/2018~М-429/2018 М-429/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-492/2018

Дело № 2а-492/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Курбатовой И.В.,

при секретаре Доброскокиной О.П.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Ташлинского района Оренбургской области Ефимова Н.С.,

представителя заинтересованного лица администрации МО Ташлинский район Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в помещении Ташлинского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ташлинского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования Вязовский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по регистрации права собственности на имущество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ташлинского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В административном исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой Ташлинского района, проведена проверка соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ в деятельности МО Вязовский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области. Проверкой установлено, что администрация МО Вязовский сельсовет использует для собственных нужд здания клубов, расположенные по <адрес>. В нарушение требований Закона Оренбургской области от 10.11.2006 № 701/141-IV-ОЗ администрацией муниципального образования не представлен подписанный в установленном порядке передаточный акт о принятии в муниципальную собственность зданий клубов, расположенных по <адрес>.

(дата) прокуратурой района направлялось главе администрации МО Вязовский сельсовет представление об устранении выявленных нарушений в сфере использования муниципального имущества, о противодействии терроризму, до настоящего времени регистрация права муниципальной собственности на указанные объекты со стороны администрации МО Вязовский сельсовет не произведена.

Здания клубов являются объектами повышенной опасности – объектами с массовым пребыванием граждан.

Бездействие администрации сельсовета, выразившееся в неисполнении обязанности по оформлению права собственности на вышеуказанные объекты, отсутствие надлежащих документов, в том числе правоустанавливающих, на указанные объекты может способствовать проявлению террористических посягательств, незаконному вмешательству в работоспособность данного объекта, доступу посторонних лиц на объект. Нарушение (прекращение) функционирования данного объекта может привести, в том числе к существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения вблизи объекта.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Вязовский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области по не осуществлению мероприятий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права муниципальной собственности на здания клубов, расположенные по <адрес>, обязать администрацию МО Вязовский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в срок до (дата) принять меры по осуществлению мероприятий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права муниципальной собственности на здания клубов, расположенные по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Ташлинского района Оренбургской области Ефимов Н.С. поддержал требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик представил в суд заявление о согласии с требованиями прокурора, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Требования административного иска прокурора признают в полном объеме, последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Ташлинский район ФИО1 в судебном заседании подержала, ранее представленный в суд отзыв, согласно которому указанный объект в административном исковом заявлении не является собственностью администрации МО Ташлинский район, в реестре муниципальной собственности не числится, у администрации МО Ташлинский район, как органа местного самоуправления отсутствует заинтересованность в исходе дела.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не явившихся в судебное заседание.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Исходя из положений ст.51 Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. п. 4.3, 4.4, 4.5 приложения к Закону Оренбургской области от 10 ноября 2006 №701/141-IV-ОЗ «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности Ташлинского района, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории Ташлинского района» в собственность МО Вязовский сельсовет переданы здания клубов, расположенные по <адрес>.

Согласно Закону Оренбургской области от 10 ноября 2006 №701/141-IV-ОЗ «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности Ташлинского района, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории Ташлинского района» право собственности на имущество, указанное в приложении к настоящему Закону, возникает с момента подписания передаточного акта о принятии имущества.

Согласно акту приема-передачи от (дата) МО Ташлинский район передало, МО Вязовский сельсовет принял имущество, в том числе здания клубов, расположенные по <адрес>.

В силу ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В нарушение вышеуказанных положений администрация муниципального образования Вязовский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области не организовала мероприятия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права муниципальной собственности на здания клубов, расположенные по <адрес> В ходе проверки прокуратурой Ташлинского района было установлено, что вышеуказанные объекты недвижимого имущества не переданы и не оформлены в муниципальную собственность ответчика.

Представитель административного ответчика в представленном заявлении указали, что с требованиями прокурора согласны, при этом не указали приняты ли ими меры к оформлению указанных объектов в муниципальную собственность. Не принятие административным обветчиком мер, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела – представлением на имя главы администрации МО Вязовский сельсовет от (дата), объяснением главы МО Вязовский сельсовет ... от (дата), ответом главы администрации МО Вязовский сельсовет от (дата).

Акт приема-передачи от (дата) свидетельствует о том, что МО Ташлинский район передало, МО Вязовский сельсовет принял имущество, в том числе здания клубов, расположенные по <адрес>. Вместе с тем, данный акт не может являться основанием для возникновения у МО Вязовский сельсовет права муниципальной собственности на здания клубов, расположенные по <адрес>, поскольку он составлен до вступления в законную силу Закона Оренбургской области от 10 ноября 2006 №701/141-IV-ОЗ.

Представленными доказательствами подтверждается, что администрация МО Вязовский сельсовет не осуществила мероприятий по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации права муниципальной собственности на здания клубов, расположенные <адрес>, что является прямым нарушением действующего законодательства.

Частью 3 статьи 46 КАС РФ предусмотрено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Административный ответчик в письменном заявлении требования административного искового заявления признал в полном объеме. Заявление административного ответчика приобщено к административному делу.

Суд в соответствии со ст. 157 КАС РФ принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку оно не противоречит Закону.

На основании изложенного, суд считает, что административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.46, ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Вязовский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, выразившееся в не осуществлении мероприятий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права муниципальной собственности на здания клубов, расположенных по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Вязовский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в срок до (дата) принять меры по осуществлению мероприятий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права муниципальной собственности на здания клубов, расположенных по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Ташлинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Курбатова

Решение суда принято в окончательной форме 19 сентября 2018 года.