Постановление № 5-87/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 5-87/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июля 2019 года г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Преснякова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, гражданина Казахстана, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности – 21.07.2017 года по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, привлекавшегося к уголовной ответственности 04.12.2017 года по ст. 158 УК РФ, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

28.06.2019 г. в 15-20 часов в ОВМ ОМВД России по Грязинскому району по адресу: <...> выявлен гражданин респ. Казахстан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания, а именно после 10.12.2018 года, чем нарушил требования ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 в судебном заседании просил не назначать ему наказание в виде выдворения, поскольку он проживает на территории РФ с родителями, которые являются гражданами РФ. Принимал меры к получению гражданства РФ – в сентябре 2018 года подавал заявление о приобретении гражданства, однако ему было отказано, так как его супруга расторгла с ним брак в судебном порядке, не сообщив ему об этом. После получения отказа не смог выехать за пределы РФ, так как получил травмы и до сих пор находится на лечении в МУЗ «Грязинская ЦРБ» с переломом ноги. Кроме того, отбывает наказание по приговору суда – до декабря 2019 года должен являться в уголовно-исполнительную инспекцию для отметки.

Представитель ОВМ ОМВД России по Грязинскому району Липецкой области ФИО4 в судебном заседании просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по основаниям, изложенным в протоколе.

Выслушав ФИО1, представителя ОВМ ОМВД России по Грязинскому району Липецкой области, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, определенных законом.

Судом установлено, что гражданин Казахстана ФИО1 имел право пребывать на территории Российской Федерации в период с 10.12.2015 года по 10.12.2018 года. По истечении этого срока он уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.

ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, совместно с матерью ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и отчимом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются гражданами РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, личными объяснениями ФИО1 в суде, письменными объяснениями ФИО1, досье иностранного гражданина, копией его паспорта, пояснениями представителя ОВМ ОМВД России по Грязинскому району Липецкой области.

Таким образом, законные основания для пребывания ФИО1 на территории России отсутствуют.

Исходя из изложенного, судья считает вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного (ранее привлекавшегося к административной и уголовной ответственности за преступления против собственности), его имущественное и семейное положение (имеет мать и отца, являющихся гражданами РФ). В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Санкция с. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначении наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Суд учитывает, что ФИО1 имеет мать и отчима предпенсионного возраста, являющихся гражданами РФ. К уголовной ответственности за преступления против общественной безопасности и общественного порядка, против государственной власти он не привлекался.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, не соответствует балансу интересов личности и государства, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст., 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получателем платежа считать УФК по Липецкой области (Управление Федеральной миграционной службы России по Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482501001, БИК 044206001, счет в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк, номер счета получателя платежа: 40101810200000010006 ОКАТО 42206501000, КБК: 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Преснякова