Решение № 2А-11/2017 2А-11/2017~М-10/2017 М-10/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2А-11/2017

2а-11/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 февраля 2017 года город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Ильиной Е.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего младшего сержанта запаса ФИО2, проходившей военную службу по контракту в войсковой части № и ее представителя ФИО1, о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО «Северрегионжилье») от 14 октября 2016 года № об отказе в принятии административного истца на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма и о возложении на указанное должностное лицо обязанности восстановить ФИО2 на этом учете с 20 ноября 2001 года,

установил:

ФИО2 и её представитель – ФИО1 обратились в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просят признать незаконным решение начальника ТО «Северрегионжилье» от 14 октября 2016 года №, которым административному истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма и обязать указанное должностное лицо восстановить ФИО2 на этом учете с 20 ноября 2001 года.

В административном исковом заявлении ФИО2 и её представитель – ФИО1 также указали, что административный истец проходила военную службу с 20 ноября 1987 года по 27 февраля 1999 года, уволена в запас - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, на момент увольнения выслуга лет в календарном исчислении составляла более 11 лет. С ноября 2001 года ФИО2 состояла в очереди на получение государственного жилищного сертификата в Администрации муниципального образования городской округ «Новая Земля», как гражданин – участник подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», а 15 января 2013 года она была снята с соответствующего учета.

ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыла.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, настаивая на удовлетворении заявленных требований, пояснила, что не обладает доказательствами обращения ФИО2 в период прохождения ею военной службы в жилищную комиссию войсковой части № и в соответствующую квартирно-эксплуатационную часть Министерства обороны РФ, и того, что административный истец признавалась нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также того, что при увольнении из рядов Вооруженных сил РФ в 1999 году ФИО2 состояла на жилищном учете по линии Министерства обороны.

Как далее пояснила ФИО1, в связи с тем, что ФИО2 сняли с регистрационного учета на получение государственного жилищного сертификата по категории «выезжающие из районов Крайнего Севера» - в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет, она имеет право быть принятой на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма по линии Министерства обороны РФ, а начальник ТО «Северрегионжилье» необоснованно приняла решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях от 14 октября 2016 года №, ФИО2 указанное решение до настоящего времени не получила, сама ФИО1 получила под роспись оспариваемое решение в первой половине ноября 2016 года.

Административный ответчик - начальник ТО «Северрегионжилье», надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыла, своего представителя не направила, в своих письменных возражениях просила отказать в удовлетворении требований административного истца по тем основаниям, что ФИО2 утратила статус военнослужащего и право обеспечения жилым помещением по линии Министерства обороны РФ у неё отсутствует, а кроме того просила рассмотреть дело без участия представителя ТО «Северрегионжилье».

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие административного истца и административного ответчика, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав доводы ФИО1, исследовав материалы административного дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копии заявления ФИО2 на имя руководителя ТО «Северрегионжилье» от 1 сентября 2016 года следует, что она просит принять ее на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, указав местом прохождения военной службы войсковую часть № в г.Архангельск-55.

Копией решения начальника ТО «Северрегионжилье» от 14 октября 2016 года №, подтверждается, что ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на данном учете, поскольку она не является военнослужащей.

Как усматривается из конверта административное исковое заявление отправлено посредством почтовой связи и прошло регистрацию в отделении Почты России 16 января 2017 года, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что узнавшие о нарушении прав ФИО2 в ноябре 2016 года административный истец и её представитель трехмесячный срок на обращение в суд не пропустили.

Справкой начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Архангельской области от 7 сентября 2016 года № и копией послужного списка подтверждается, что ФИО2 проходила военную службу с 20 ноября 1987 года по 27 февраля 1999 года, ее выслуга лет на военной службе составляет 11 лет 3 месяца и 7 дней в календарном исчислении.

Согласно копиям выписки из приказа командира войсковой части № от 3 ноября 1998 года № и справки начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Архангельской области от 23 июня 2011 года № п№ младший сержант ФИО2 уволена в запас по подпункту «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и исключена из списков личного состава части с 27 февраля 1999 года.

Копией справки Администрации муниципального образования городской округ «Новая Земля» от 7 июня 2011 года № подтверждается, что ФИО2 с 20 ноября 2001 года включена в списки граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и относится к категории - граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

Из распоряжения Администрации муниципального образования городской округ «Новая Земля» от 15 января 2013 года № следует, что ФИО2 исключена из списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей с 1 января 2013 года.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзаца 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 этого же Федерального закона.

На основании п. 2.1 ст. 15 Федерального закона обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до 1 января 2005 года в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Анализируя вышеизложенное военный суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО2, заключившей первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, не обеспеченной жилыми помещениями, имеющей выслугу лет на военной службе более 10 лет и уволенной с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, не представлено доказательств признания её органами военного управления (жилищной комиссией войсковой части, начальником соответствующей КЭЧ) нуждающейся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма в период прохождения ею военной службы, правомерно отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку действующее законодательство предусматривает порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрено прохождение военной службы военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, которые в установленном порядке были признаны нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма в период прохождения военной службы, в связи с чем оспариваемые действия должностного лица являются законными и обоснованными, а требования административного истца и её представителя – необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Не влияют на выводы суда доводы административного истца и её представителя о том, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» на ФИО2 распространяются порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку данная норма применяется в отношении отдельных категорий граждан, к которым ФИО2, вопреки утверждению административного истца и её представителя, не относится.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 и её представителя ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.С. Веселовский