Решение № 2А-1465/2019 2А-1465/2019~М-1035/2019 М-1035/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-1465/2019

Мотивированное
решение составлено 27.08.2019.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.08.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Плосковой О.А.

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика и представителя административных ответчиков Дорофеева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1465/2019 по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО12 к исполняющему обязанности Сысертского межрайонного прокурора Дорофееву ФИО10, Сысертскому межрайонному прокурору, прокуратуре Свердловской области о признании незаконным действия (бездействия), возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к исполняющему обязанности Сысертского межрайонного прокурора Дорофееву ФИО11, Сысертскому межрайонному прокурору Паначёву ФИО5, прокуратуре <адрес> о признании незаконным действия (бездействия). В обоснование заявленных требований указано, что в адрес истца получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040р-19 о направлении обращения истца о бездействии должностных лиц Сысертского РОСП по Свердловской области начальнику Сысертского РОСП по Свердловской области. Уведомление подписано и.о. Сысертского межрайонного прокурора Дорофеевым А.Г. С данными действиями административный истец не согласен, поскольку данное обращение подлежало рассмотрению Сысертской межрайонной прокуратурой. На основании изложенного административный истец ФИО2 просит суд: признать незаконными действия и.о. Сысертского межрайонного прокурора Дорофеева А.Г., выразившееся в направлении обращения ФИО1 начальнику Сысертского РОСП по Свердловской области, в уклонении от обязанности организовать проведение проверки; возложить обязанность на Сысертского межрайонного прокурора принять меры реагирования к устранению допущенных нарушений и восстановлении конституционных прав заявителя; возложить на прокуратуру Свердловской области выяснить обстоятельства при которых Дорофеев А.Г. не исполнил должностные обязанности, и принять меры по результатам проверки.

В судебном заседании административный истец ФИО1 подержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении доводам. Дополнительно пояснила, что 15.05.2019 на личном приёме проводимом Дорофеевым А.Г. ею поданы письменные обращения, а также озвучено устное обращение, по обстоятельствам которого она не имела возможности сформулировать письменное обращение.

Административный ответчик и представитель административного ответчика – прокуратуры Свердловской области в одном лице – Дорофеев А.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях. Указал, что в своём устном обращении ФИО1 указала на неполучение от судебного пристава исполнителя постановления о возбуждении исполнительного производства, в последующем на основании письменного обращения ФИО1, направленного в прокуратуру Свердловской области, прокуратурой проведена проверка по результатам которой приняты меры прокурорского реагирования.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела судом установлено отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом, государственным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулирует Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений определяет Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", а также Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", утвержденная Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 (далее - Инструкция).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2); прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения

Согласно ч. ч. 2, 4 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Положениями ст. ст. 5, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления и должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

На основании п. 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (далее - Инструкция) обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения может быть принято, в том числе решение о направлении обращения в другие органы.

Пунктом 3.5 Инструкции установлено, что обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Согласно п. 1.4 Указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12.05.2009 № 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» в тех случаях, когда главными и старшими судебными приставами не проверялась законность обжалуемых решений и действий (бездействия) подчиненных судебных приставов- исполнителей, жалобы граждан, поступившие в органы прокуратуры, направляются в адрес главных и старших судебных приставов.

15.05.2019 и.о. межрайонного прокурора Дорофеевым А.Г. составлена справка об устном обращении ФИО1 о неполучении уведомления Сысертского РОСП о возбуждении в отношении неё исполнительного производства № 48169/18/66052 от 08.08.2018.

Сысертской межрайонной прокуратурой 21.05.2019 указанная справка направлена начальнику Сысертского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области для рассмотрения по существу, о чем одновременно уведомлен заявитель.

В судебном заседании административный истец указала, что узнала о возбужденном в отношении неё исполнительного производства примерно за неделю до 15.05.2019. В службу судебных приставав ни с устным, ни с письменным обращением о по данному исполнительному производству не обращалась, с материалами исполнительного производства не знакомилась. При этом не подготовила письменное обращение ввиду того, что не имела достаточных данных для их написания, при этом указала, что ей был известен номер исполнительного производства и сумма подлежащая взысканию.

Судом установлено, что ФИО1 15.05.2019 предлагалось написать письменное обращения с целью всестороннего анализа озвученных доводов, на что она отказалась. Доказательств того, что ФИО1 просила проверить действия руководителя Сысертского РОСП суду не представлено, напротив, истцом указано, что с жалобой на действия судебных приставов ФИО1 к руководителю Сысертского РОСП не обращалась, а решила обратиться сразу в прокуратуру.

На основании письменного обращения, поданного ФИО1 в прокуратуру Свердловской области, проведена проверка доводов о нарушении Сысертским РОСП прав ФИО1, и по результатам проверки приняты меры прокурорского реагирования.

Таким образом, Дорофеевым А.Г. принято законное и обоснованное решение о направлении справки о принятии устного обращения по подведомственности руководителю Сысертского РОСП.

Нарушений порядка рассмотрения Дорофеевым А.Г. устного обращения ФИО1, повлекших нарушению её прав судом не установлено.

Какие-либо доказательства нарушенных прав оспариваемым уведомлением административным истцом в судебном заседании представлены не были, несмотря на то, что в силу положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания нарушенных прав в данном случае возлагается на административного истца.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что истцом неверно указано имя административного ответчика Дорофеева А.Г. – вместо Андрей Геннадьевич указано Алексей Геннадьевич, истцом требования не уточнены, однако данная неточность не влияет на установленные судом обстоятельства.

Ввиду отсутствия оснований для удовлетворения требований, предъявленных к Дорофееву А.Г., отсутствуют основания для удовлетворения требований, предъявленных к Сысертскому межрайонному прокурору и прокуратуре Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218-227, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО13 к исполняющему обязанности Сысертского межрайонного прокурора Дорофееву ФИО14, Сысертскому межрайонному прокурору, прокуратуре Свердловской области о признании незаконным действия (бездействия), возложении обязанности совершить определенные действия.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Транзалов