Решение № 2А-2-44/2024 2А-2-44/2024~М-2-6/2024 М-2-6/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2А-2-44/2024

Дело (УИД) №57RS0010-02-2024-000032-66

производство № 2а-2-44/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2024 г. с. Тросна

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Балабановой О.В.,

с участием административного истца заместителя прокурора Троснянского района Орловской области – Сараевой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания Иванюшкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному общеобразовательному учреждению Троснянского района Орловской области «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» об обязании организовать прохождение обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим,

установил:

прокуратура Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к Бюджетному общеобразовательному учреждению Троснянского района Орловской области «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – БОУ ТР ОО «Октябрьская СОШ») об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать для учителя технологии К. прохождение обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим.

В обоснование предъявленного иска указано, что прокуратурой Троснянского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся и работников образовательных учреждений. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действующими педагогическими работниками БОУ TP ОО «Октябрьская СОШ» обучение навыкам оказания первой помощи пострадавшим, в частности несовершеннолетним обучающимся и работникам образовательной организации не пройдено. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору БОУ TP ОО «Октябрьская СОШ» внесено представление. Согласно полученного ответа, педагогическими работниками школы пройдено обучение по оказанию первой помощи пострадавшим. Учитель К. пройдет обучение во втором полугодии 2024 года. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что работодателем проведение обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим, в частности несовершеннолетним обучающимся и работникам образовательной организации К. не организовывалось и как следствие не пройдено. Выявленные нарушения в работе образовательного учреждения, выразившиеся в прохождении не всеми сотрудниками (педагогическими работниками) образовательной организации обучения навыкам оказания первой помощи до оказания медицинской помощи, нарушает права детей и работников на охрану здоровья, а также права несовершеннолетних на обеспечение безопасности во время пребывания в учреждении, осуществляющем образовательную деятельность, в том числе, в случае совершения акта терроризма, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних и персонала дошкольного образовательного учреждения.

Определением суда от 19.02.2024 принято решение о переходе к рассмотрению гражданского дела по правилам административного судопроизводства в соответствии со ст. 33.1 ГПК РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора Троснянского района Сараева Т.Ю. административное исковое требование поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика – директор БОУ ТР ОО «Октябрьская СОШ» Л. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, административное исковое требование признала в полном объеме.

Выслушав административного истца, с учетом мнения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, давлениях и других состояниях, и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальными правилами и имеющими соответствующую подготовку.

На основании ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется, в том числе, путем организации оказания первой помощи.

В силу ч. 2 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательные организации возложена обязанность по организации охраны здоровья обучающихся.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, среди прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»» охрана здоровья обучающихся включает в себя обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся и работников образовательных учреждений, которой установлено, что действующим педагогическим работником БОУ ТР ОО «Октябрьская СОШ» - учителем технологии К., обучение навыкам оказания первой помощи пострадавшим, в частности несовершеннолетним обучающимся и работникам образовательной организации не пройдено.

Данное обстоятельство подтверждается вынесенным в адрес директора БОУ TP ОО «Октябрьская СОШ» представлением прокурора района об устранении допущенных нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения директора БОУ ТР ОО «Октябрьская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учитель К. пройдет обучение по оказанию первой помощи пострадавшим во втором полугодии 2024 г.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что выявленное нарушение в работе образовательного учреждения, выразившееся в прохождении не всеми сотрудниками (педагогическими работниками) образовательной организации обучения навыкам оказания первой помощи до оказания медицинской помощи, нарушает права детей и работников на охрану здоровья, а также права несовершеннолетних на обеспечение безопасности во время пребывания в учреждении, осуществляющем образовательную деятельность, в том числе, в случае совершения акта терроризма, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних и персонала дошкольного образовательного учреждения.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела выявленные в ходе проверки прокуратуры недостатки в области исполнения требований федерального законодательства в сфере охраны здоровья обучающихся административным ответчиком не устранены, суд находит административное исковое требование прокуратуры Троснянского района Орловской области обоснованным, признание административного иска административным ответчиком не противоречит требованиям закона, не нарушает законных прав и интересов иных лиц, в связи с чем, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, и в соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ принимает решение об удовлетворении административного искового заявления.

С учетом изложенного, суд, основываясь на наличии у БОУ ТР ОО «Октябрьская СОШ» финансовой и технической возможности по выполнению требований федерального законодательства в сфере охраны здоровья обучающихся в части организации прохождения педагогическим работниками школы обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок исполнения обязанности по организации прохождения обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим учителем технологии К., в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок достаточным и разумным для исполнения требований законодательства.

С учетом требований подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному общеобразовательному учреждению Троснянского района Орловской области «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» об обязании организовать прохождение обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим, удовлетворить.

Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение Троснянского района Орловской области «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать для учителя технологии К. прохождение обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Балабанова

Мотивированное решение составлено 15 марта 2024 г.