Решение № 2А-520/2019 2А-520/2019~М-455/2019 А-520/2019 М-455/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-520/2019

Дело №а-520/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2019г. <адрес>

Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шихгереева Г.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции России по <адрес> к Религиозной организации «Мечеть <адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Минюста России по <адрес> (далее Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Религиозной организации Мечеть <адрес> Республики Дагестан о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный иск мотивирован следующим.

Министерство Юстиции Республики Дагестан (ныне Управление Министерства юстиции России по <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала религиозную организацию - Мечеть в <адрес> Республики Дагестан. В ходе ревизии регистрационного дела религиозной организации в Мечети <адрес> Республики Дагестан выявлено, что в абз. 5 п.4.4 главы 4 устава организации предусмотрено создание дружины для соблюдения общественного порядка в дни религиозных праздников и пятничных молитв, что нарушает требования пункта 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за номером 44- ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", согласно которому Народная дружина - основанное на членстве общественное объединение, участвующие в охране общественного порядка во взаимодействие с органами внутренних дел (полиции) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Управлением Минюста России по <адрес> в адрес религиозной организации мечети <адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) было направлено предупреждение. В установленные предупреждениями сроки нарушение не устранено.

Считает, что в деятельности религиозной организации Мечеть <адрес> Республики Дагестан имеется неоднократное нарушение действующего законодательства, в связи с чем Управление просить признать религиозную организацию Мечеть <адрес> Республики Дагестан прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 2, абзацам 1 и 2 пункта 1, пункту 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ) некоммерческие организации могут создаваться, в том числе в форме религиозных организаций, которыми признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Данные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы. Особенности правового положения, создания, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, управления религиозными организациями определяются федеральным законом о религиозных объединениях.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ) предусмотрено, что религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Аналогичные положения о ликвидации религиозных организаций приведены в абзаце 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 125-ФЗ.

Кроме того, в силу абзаца 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 125-ФЗ религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 данного Федерального закона.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ).

Таким образом, Управление Минюста по <адрес> является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации религиозной организации предоставлено законом.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно подп.5 п.5 ст.32 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Министерства Юстиции Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации религиозных организаций» зарегистрировано в том числе «Религиозная организация – Мечеть <адрес> РД».

В ходе ревизии регистрационного дела выше указанной религиозной организации Минюстом РД выявлено, что абз. 5 п.4.4 главы 4 устава организации предусмотрено создание дружины для соблюдения общественного порядка в дни религиозных праздников и пятничных молитв, что нарушает требования пункта 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за номером 44- ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", согласно которому, народная дружина - основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействие с органами внутренних дел (полиции) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В связи с выявлением указанного нарушения законодательства Российской Федерации Управлением Минюста России по <адрес> в адрес религиозной организации мечети <адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ исх.№ было направлено предупреждение. Согласно почтовому уведомлению, предупреждение получено ДД.ММ.ГГГГ.

Однако после направления Управлением Минюста по Республики Дагестан предупреждения, выявленное по результатам проведенной проверки нарушение законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций религиозной организацией "Мечеть – <адрес>" не устранено.

В соответствии с п.9 ст.8 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ «Религиозная организация обязана информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Решение о направлении соответствующих документов в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральный орган исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации религиозной организации.

Неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических <адрес> РД" допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленного нарушения, в том числе за период с января 2018 года, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства. Само по себе противоречие устава организации Конституции РФ является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленное требование о признании прекратившей деятельности организации направлено в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов, и в данном случае подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264, 293 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о признании прекратившей свою деятельность Религиозной организации Мечеть <адрес> Республики Дагестан в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Религиозную организацию «Мечеть <адрес> РД» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Г.И. Шихгереев