Апелляционное определение № 33-1816/2026 от 10 марта 2026 г.

Судья: Вирюкина К.В. УИД 39RS0002-01-2024-009566-33

Дело № 2-5454/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е



№ 33-1816/2026
11 марта 2026 г.
г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Поникаровской Н.В.

судей Татаренковой Н.В., Нартя Е.А.

при помощнике ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 30 сентября 2025 г. по гражданскому делу по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный и страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи ФИО10, объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области по доверенности ФИО8, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО9, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области, ответчик), в обоснование указал, что 24.09.2024 обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, в назначении досрочной пенсии ему было отказано по причине недостаточной продолжительности стажа, в который не были включены периоды работы на территории Республики Казахстан.

С решением ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истец не согласился, обратившись в суд с настоящим иском, в котором просил признать незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», взыскать компенсацию морального вреда 50 000 руб., включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в АО «Литейно-кузнечный завод» г. Павлодар в должности термиста с 22.01.1996 по 31.05.1996, в АО «Павлодарский нефтехимический завод» в должности слесаря по ремонту технологических установок с 26.01.2006 по 01.03.2016, включить в страховой стаж периоды работы в «Успенская агропромтехника» с 01.01.1991 по 28.12.1995, на Павлодарской ТЭЦ в должности кислотоупорщика с 14.01.1997 по 30.08.1997, в ТОО «Компания ССL-Энерго» в должности кислотоупорщика с 01.09.1997 по 07.12.1998, в ОАО «Промтехмонтаж» в должности монтажника технологического оборудования с 01.09.2000 по 15.10.2003, в ТОО ПКФ «Жаркын» в должности монтажника технологического оборудования с 16.10.2003 по 04.01.2006.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 30 сентября 2025 г. исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.

На ОСФР по Калининградской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 22.01.1996 по 31.05.1996 в АО «Литейно-кузнечный завод» г. Павлодар (ГАО «Павлодартрактор») в должности термиста,

- с 26.01.2006 по 20.12.2006, с 22.12.2006 по 30.11.2008, с 02.12.2008 по 06.08.2009, 08.08.2009 по 04.11.2010, с 06.11.2010 по 09.10.2012, с 11.10.2012 по 31.12.2012 в АО «Павлодарский нефтехимический завод» в должности слесаря по ремонту технологических установок.

На ОСФР по Калининградской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы:

- с 13.03.1992 по 28.12.1995 в «Успенская агропромтехника»,

- с 01.01.1998 по 07.12.1998 в ТОО «Компания ССL-Энерго»,

- с 01.09.2000 по 31.12.2001 в Павлодарском филиале «Промтехмонтаж» ОАО «Промтехмонтаж».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Калининградской области выражает несогласие с решением суда. Указывает, что судом не учтены нормы Соглашения ЕАЭС и Порядка взаимодействия между уполномоченными органами по применению Соглашения ЕАЭС. Настаивает, что периоды работы истца в Республике Казахстан не могут быть учтены без соответствующего подтверждения формуляром «О стаже работы».

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Калининградской области по доверенности ФИО8 доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО9 с доводами апелляционной жалобы не согласился, полагал решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, что с учетом статьи 167 ГПК РФ дает суду основания рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел XIV. Металлообработка пользуются "термисты" (2150100а-19100); в соответствии с разделом XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца", подраздел 3 "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" пользуются слесари по ремонту технологических установок (позиция 2130301а-18547).

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что 24.09.2024 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по достижении возраста 59 лет обратился в ОСФР по Калининградской области с заявлением № 210794/24 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которого было принято решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 25 лет, при наличии у истца такового 17 лет 07 месяцев 02 дня; продолжительность специального стажа составила 6 лет 3 месяца 18 дня (при требуемом – 6 лет), величина ИПК – более требуемой 28,2.

Согласно пояснениям представителя ответчика и данным о стаже истца по состоянию на 25.09.2024 в специальный стаж не были учтены спорные периоды работы в АО «Литейно-кузнечный завод» г. Павлодар в должности термиста (ученика термиста) с 22.01.1996 по 31.05.1996, в АО «Павлодарский нефтехимический завод» в должности слесаря по ремонту технологических установок с 26.01.2006 по 01.03.2016, в страховой стаж не учтены периоды работы в «Успенская агропромтехника» с 13.03.1992 по 28.12.1995, на Павлодарской ТЭЦ в должности кислотоупорщика с 14.01.1997 по 30.08.1997, в ТОО «Компания ССL-Энерго» в должности кислотоупорщика с 01.09.1997 по 07.12.1998, в ОАО «Промтехмонтаж» в должности монтажника технологического оборудования с 01.09.2000 по 15.10.2003, в ТОО ПКФ «Жаркын» в должности монтажника технологического оборудования с 16.10.2003 по 04.01.2006, поименованные в трудовой книжке ЕТ-I № 6099753, заполненной 13.07.1983 на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Впоследствии 22.05.2025 и 20.06.2025 в адрес ответчика из компетентных органов Республики Казахстан – АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Павлодарский областной филиал и Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения по Павлодарской области поступили формуляры «О стаже работы» от 06.05.2025 № 28-14-62/1668 и от 20.06.2025 № 1-3/1610-И, частично подтвердившие стаж ФИО2, ввиду чего в страховой стаж последнего ответчиком были учтены в бесспорном порядке периоды работы с 22.01.1996 по 30.05.1996, с 14.01.1997 по 29.08.1997, с 01.09.1997 по 30.12.1997, с 15.09.2003 по 14.03.2016, с учетом которых общая продолжительность страхового стажа составила 27 лет 11 месяцев 23 дня.

В этой связи ответчиком было принято решение от 15.07.2025 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии.

Решением ОСФР по Калининградской области №250000047562/210794/24 ФИО2 с 24.09.2024 была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 14 023,14 руб., в том числе фиксированная выплата к страховой пенсии – 8 134,88 руб.

С 24.09.2024 распоряжением пенсионного органа был произведен перерасчет размера пенсии истца, который составил 14 180,81 руб. С 01.01.2025 размер пенсии истца составил 15 528 руб.

Таким образом, судом установлено, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не учтены следующие периоды работы (спорные):

- с 22.01.1996 по 31.05.1996 в АО «Литейно-кузнечный завод» г. Павлодар в должности термиста, с 26.01.2006 по 01.03.2016 в АО «Павлодарский нефтехимический завод» в должности слесаря по ремонту технологических установок;

в страховой стаж пенсионным органом не учтены периоды работы истца:

– с 13.03.1992 по 28.12.1995 в «Успенская агропромтехника», с 01.01.1998 по 07.12.1998 в ТОО «Компания ССL-Энерго», с 01.09.2000 по 14.09.2003 в Павлодарском филиале «Промтехмонтаж» ОАО «Промтехмонтаж».

Отказывая истцу во включении указанных выше периодов работы, протекавших на территории Республики Казахстан, в страховой и специальный стаж, пенсионный орган ссылался на не подтверждение спорного стажа компетентными органами Республики Казахстан.

Разрешая исковые требования ФИО2 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 22.01.1996 по 31.05.1996 в АО «Литейно-кузнечный завод» г. Павлодар в должности термиста, с 26.01.2006 по 01.03.2016 в АО «Павлодарский нефтехимический завод» в должности слесаря по ремонту технологических установок, суд первой инстанции руководствовался Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10, в соответствии с которым правом на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с разделом XIV «Металлообработка» подраздела 1 «Литейное производство» пользуются термисты (2150100а-19100); в соответствии с разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» подраздела 3 «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» - слесари по ремонту технологических установок (2130301а-18547).

Установив, что в указанный спорный период ФИО2 работал на должностях, которые предусмотрены Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" по позициям 2150100а-19100 – термисты и 2130301а-18547 – слесари по ремонту технологических установок в разделе XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца", проанализировав записи в трудовой книжке на имя истца, архивные справки и справки, подтверждающие особый характер работы и условия труда ФИО2 в спорный период в режиме полного рабочего дня, информацию АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан об отчислении обязательных пенсионных взносов в отношении ФИО2 в период с 04.11.2003 по 18.04.2016, суд пришел к выводу о включении в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 22.01.1996 по 31.05.1996 – в АО «Литейно-кузнечный завод» г. Павлодар (ГАО «Павлодартрактор») в должности термиста, с 26.01.2006 по 20.12.2006, с 22.12.2006 по 30.11.2008, с 02.12.2008 по 06.08.2009, 08.08.2009 по 04.11.2010, с 06.11.2010 по 09.10.2012, с 11.10.2012 по 31.12.2012 – в АО «Павлодарский нефтехимический завод» в должности слесаря по ремонту технологических установок.

Оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы, имевших место после 01.01.2013, суд не усмотрел в связи с отсутствием доказательств уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО2 о включении в страховой стаж периодов работы с 13.03.1992 по 28.12.1995 в «Успенская агропромтехника», с 01.01.1998 по 07.12.1998 в ТОО «Компания ССL-Энерго», с 01.09.2000 по 31.12.2001 в Павлодарском филиале «Промтехмонтаж» ОАО «Промтехмонтаж», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанные периоды документально подтверждены архивными справками, содержание которых соответствует записям в трудовых книжках истца, не противоречит им и не оспорены ответчиком. Кроме того, суд исходил из того, что периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

При этом, суд не нашел оснований для удовлетворения иска в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда в связи отсутствием с доказательств, подтверждающих причинение истцу нравственных или физических страданий, нарушение личных неимущественных прав.

Решение суда в части, в которой истцу отказано в удовлетворении заявленных требований, сторонами не обжалуется, в связи с чем в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ проверке в апелляционном порядке не подлежит.

Проверяя правильность постановленного решения в части удовлетворения требований ФИО2, судебная коллегия суда апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и полагает необоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика о наличии оснований для отмены решения суда в указанной части.

Разрешая спор, суд обоснованно руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статей 8, 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, подписанного 20 декабря 2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза, Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122, и исходил из того, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения ЕАЭС в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Оценив представленные истцом документы по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в указанные спорные периоды (с 22.01.1996 по 31.05.1996, с 26.01.2006 по 20.12.2006, с 22.12.2006 по 30.11.2008, с 02.12.2008 по 06.08.2009, 08.08.2009 по 04.11.2010, с 06.11.2010 по 09.10.2012, с 11.10.2012 по 31.12.2012) истец был занят постоянно в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также необходимо отметить, что само по себе включение судом в специальный стаж истца вышеуказанных спорных периодов работы не повлияла на право истца на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку досрочная пенсия по указанному основанию истцу назначена пенсионным органом с 24.09.2024 в бесспорном порядке с учетом самостоятельно включенных пенсионным органом в специальный стаж периодов работы продолжительность 06 лет 3 месяца 18 дней при требуемом 06 лет 3 месяца.

Также судом на основании имеющихся в гражданском деле доказательств, которые оценены им по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании доказательств, сделаны правильные выводы о включении в страховой стаж истца периодов работы с 13.03.1992 по 28.12.1995, с 01.01.1998 по 07.12.1998, с 01.09.2000 по 31.12.2001.

Вопреки доводам жалобы ответчика, отсутствие (непоступление) формуляра "О стаже работы", подтверждающего стаж работы истца в спорный период, не может служить основанием для его исключения при подсчете страхового стажа, с учетом совокупности представленных истцом доказательств, факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период подтвержден трудовой книжкой, архивными справками. При этом, порядок, установленный Соглашением государств-членов ЕАЭС, применяется с момента вступления Соглашения в силу после 01.01.2021, предметом же настоящего спора являлся период трудовой деятельности до 01.01.2021.

Учитывая, что выводы суда, содержащиеся в обжалуемом решении, соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела, нарушений либо неправильного применения норм материального права или норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Калининграда от 30 сентября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 марта 2026г.