Решение № 2-1539/2021 2-1539/2021~М-1215/2021 М-1215/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-1539/2021

86RS0№-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А.,

при секретаре Каликиной О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-<данные изъяты>/2021 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска о признании садового дома нежилым,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска о признании садового дома нежилым. В обоснование иска указала, что на основании распоряжения администрации города Радужный ХМАО-Югры от 08.09.2011 № <данные изъяты> между муниципальным образованием ХМАО-Югры городской округ город Радужный и истцом был заключен договор аренды №<данные изъяты> от 15.09.2011, согласно которому истцу предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: под садовый земельный участок, расположенный по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. <данные изъяты>, СОНТ «<данные изъяты>», участок № <данные изъяты>. На данном земельном участке истцом в 2014 году построен одноэтажный садовый дом площадью <данные изъяты>,3 кв.м. Садовый домик с момента постройки являлся не пригодным для постоянного проживания, истец находилась в нем временно, лишь в сезон выращивания овощей. Объект был построен без проектной документации, разрешение на постройку как на жилой дом не выдавалось, сетей отопления, канализации, водоснабжения, газоснабжения в доме нет. Однако при подаче в Росресстр декларации об объекте недвижимости истец ошибочно указала наименование объекта жилое строение. В связи с этим в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о садовом доме как жилом строении. Право собственности на объект недвижимости как на жилой дом было зарегистрировано 11.07.2018 года. Решением Администрации МО ХМАО-Югры городской округ город Радужный от 10.08.2020 года №<данные изъяты> жилой дом, расположенный по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. <данные изъяты>, СОНТ «<данные изъяты>», участок № <данные изъяты>, признан садовым домом. 23.11.2020 года истец обратилась в Росреестр ХМАО-Югры об исправлении технической ошибки в реестровой записи. 26.11.2020 года Управление Росреестра по ХМАО-Югре уведомило ФИО2 о прекращении осуществления кадастрового учета в отношении здания с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. <данные изъяты>, <данные изъяты> «<данные изъяты>», участок №<данные изъяты>. В Единый государственный реестр недвижимости внесены исправления, назначение садового дома указано как «нежилое». Данные исправления внесены в запись только с 17.12.2020 года. Истец является пенсионером, в 2018 году в связи со сносом многоквартирного жилого дома была переселена из аварийного жилья в квартиру по адресу: г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, корпус <данные изъяты>, д. <данные изъяты>. кв. <данные изъяты>. Из-за неправильно внесенной в 2018 году записи о назначении садового дома вынуждена платить разницу в стоимости предоставленного жилья. При обращении в администрацию города Ханты-Мансийска заявителю было разъяснено, что необходимо решение об установлении факта того, что садовый дом с момента его постройки являлся нежилым.

В связи с чем просит, признать, что садовый дом с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты>,3 кв.м, расположенный по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. <данные изъяты>, СОНТ «<данные изъяты>», участок № <данные изъяты>, является нежилым домом с момента постройки 2014 года.

Истец, представители ответчиков, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования подержала в полном объеме, дав пояснения согласно исковому заявлению.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником садового дома, назначение: нежилое, <данные изъяты>,3 кв.м., расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Радужный, СОНТ «<данные изъяты>», дом <данные изъяты>.

Согласно информации единого государственного реестра недвижимости на основании договора аренды <данные изъяты> от 15.09.2011 года ФИО2 предоставлен земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером <данные изъяты>, вид разрешенного использования: под садовый земельный участок, площадью <данные изъяты>+/- 11 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 28.07.2011 года, расположен по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город <данные изъяты>, СОНТ «<данные изъяты>», <данные изъяты>.

Решением Администрации МО ХМАО-Югры городской округ город Радужный от 10.08.2020 года №<данные изъяты> жилой дом, расположенный по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. <данные изъяты>, СОНТ «<данные изъяты>», участок №<данные изъяты>, признан садовым домом.

17.12.2020 года внесены изменения в единый государственный реестр недвижимости, а именно изменено назначение объекта недвижимости с жилого строения на нежилое.

Постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 22.11.2019 №1394 принято решение о предоставлении ФИО2, собственнику жилого помещения - квартиры №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> А по улице <данные изъяты> в г. <данные изъяты>-<данные изъяты>, жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования - квартиры №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> корпус <данные изъяты> по улице <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>,2 кв.м., на условиях договора мены жилыми помещениями в соответствии с условиями муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Ханты-Мансийска», утвержденной постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 30.10.2013 №<данные изъяты>.

19.11.2020 года между Департаментом муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска и ФИО2 заключен договор мены жилых помещений №<данные изъяты>. Договор заключен в соответствии с требованиями Порядка и условий выплаты разницы между стоимостью приобретаемого и размером возмещения за отчуждаемое жилое помещение, а также предоставления рассрочки на ее выплату, утвержденного Постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 01.07.2016 №<данные изъяты>.

Обращаясь в суд с иском, истец указывает, что из-за неправильно внесенной в 2018 году записи о назначении садового дома, она вынуждена платить разницу в стоимости предоставленного по договору мены от 19.11.2020 года№01-<данные изъяты> жилого помещения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующего до 01.01.2019 г., садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. N 13-П «По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина В.» признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в данных Постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части 3 статьи 23 которого закреплено, что садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

В части 10 статьи 54 данного закона указано, что в случае, если расположенные на садовых земельных участках здания, строения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", принадлежат гражданам, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признание данных зданий жилыми домами в соответствии с частью 9 настоящей статьи не является основанием для включения их общей площади при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в суммарную общую площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей (ч. 11 ст. 54).

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2018 г. N 1653 были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 N 47, а именно: данное постановление было дополнено разделом VI «Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Следовательно, порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Решением Администрации МО ХМАО-Югры городской округ город Радужный от 10.08.2020 года №<данные изъяты> жилой дом, расположенный по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. <данные изъяты>, СОНТ «<данные изъяты>», участок №<данные изъяты>, признан садовым домом.

В силу положений части 1 статьи 3, части 1 статьи 4, статьи 39 ГПК РФ право выбора способа защиты субъективных прав или охраняемых законом интересов принадлежит истцу, истец самостоятельно определяет предмет и основание иска. Суд рассматривает и разрешает дело в пределах заявленных исковых требований (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное гражданское право (законный интерес) подлежит защите способом, указанным в законе. По смыслу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и положений ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Избрание неправильного способа защиты права влияет как на предмет доказывания по делу, так и на круг лиц, которые должны быть привлечены к участию в деле, следовательно, на возможность удовлетворения соответствующего требования.

В силу положений статей 55-57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел в судебном порядке.

В статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации так же указано, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обязанность доказать нарушение права в исковом производстве возлагается на истца.

Принимая решение по данному делу, суд считает, что стороной истца не представлено суду доказательств нарушения прав истца ответчиками, наличия спора между сторонами.

При таких обстоятельствах давая оценку представленным сторонами доказательствам при рассмотрении дела, суд приходит к выводу, что поскольку истцом избран именно такой способ защиты своего права, и при этом истец настаивала на заявленных исковых требованиях, суд считает, что правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать по указанным основаниям.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска о признании садового дома нежилым, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 14 июля 2021 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.А. Солонина