Постановление № 5-3377/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-3377/2021

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Автозаводский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чудайкиной Е.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ООО «АВТОВАЗ» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «АВТОВАЗ» <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 40 мин, при въезде автомобиля марки ШЕВРОЛЕ ЛAHOC государственный регистрационный номер № с грузом электродов марки ВТ-15 (производство Китай) на производственную площадку № АО «АВТОВАЗ» через КПП 26А сработали звуковые и световые сигналы тревоги системы радиационного контроля «<данные изъяты>». После срабатывания датчиков системы «Янтарь-2СН» в 09 час. 35 мин. специалистами АО « АВТОВАЗ» проведен радиационный контроль прибором РАДЕКС МКС 1009 транспортного средства и груза. По результатам радиационного контроля МЭД гамма-излучения от автомобиля составила 2,66 мкЗв/ч, груза - 5,44 мкЗв/ч. После проведенного радиационного контроля ответственными лицами задействована схема оповещения, предусмотренная приложением №.6 к положению «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты работников и объектов АО «АВТОВАЗ» от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера».

АО «АВТОВАЗ» своевременно не проинформировало Межрегиональное управление № ФМБА России (далее - <данные изъяты>) о возникшей нештатной ситуации.

Согласно Приказа ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за организациями в <адрес>» полномочия по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за АО «АВТОВАЗ» возложены на Межрегиональное управления № ФМБА России.

МРУ № ФМБА России о нештатной ситуации, произошедшей в АО «АВТОВАЗ», узнало по телефонной связи в 13 час. 42 мин. ДД.ММ.ГГГГ из сообщения Управления Роспотребнадзора по <адрес>, а также от представителей других организаций <адрес> - Главного управления Министерства России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>; Главного управления МВД России по <адрес>; Управления ГИБДД по <адрес>.

Сообщение о нештатной ситуации от АО «АВТОВАЗ» в адрес Межрегионального управления № ФМБА России поступило на бумажном носителе ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 27 мин. за № после телефонного звонка из МРУ № ФМБА России.

Должностным лицом Роспотребнадзора в отношении АО «АВТОВАЗ» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель МРУ № ФМБА России в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «АВТОВАЗ» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании с протоколом согласились, вместе с тем пояснили, что о нештатной ситуации, произошедшей в АО «АВТОВАЗ», Управление Роспотребнадзора по <адрес> было извещено надлежащим образом, не знали, что изменился порядок извещения и нужно было извещать Межрегиональное управление № ФМБА России.

Суд, выслушав строну, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В данной статье содержится формальный состав административного правонарушения с альтернативными признаками объективной стороны, которая может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в нарушении требований технических регламентов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Субъектами правонарушения могут выступать граждане, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 40 мин, при въезде автомобиля марки ШЕВРОЛЕ ЛAHOC государственный регистрационный номер <***> с грузом электродов марки ВТ-15 (производство Китай) на производственную площадку № АО «АВТОВАЗ» через КПП 26А сработали звуковые и световые сигналы тревоги системы радиационного контроля «Янтарь - 2СН». После срабатывания датчиков системы «Янтарь-2СН» в 09 час. 35 мин. специалистами АО « АВТОВАЗ» проведен радиационный контроль прибором РАДЕКС МКС 1009 транспортного средства и груза. По результатам радиационного контроля МЭД гамма-излучения от автомобиля составила 2,66 мкЗв/ч, груза - 5,44 мкЗв/ч. После проведенного радиационного контроля ответственными лицами задействована схема оповещения, предусмотренная приложением №.6 к положению «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты работников и объектов АО «АВТОВАЗ» от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера».

АО «АВТОВАЗ» своевременно не проинформировало Межрегиональное управление № ФМБА России (далее - МРУ № ФМБА России) о возникшей нештатной ситуации.

В соответствии с п. 2.1, 2.2, 2.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение Производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

В соответствии с 2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение Производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», производственный контроль включает в себя в том числе и своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно Приказа ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за организациями в <адрес>» полномочия по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за АО «АВТОВАЗ» возложены на Межрегиональное управления № ФМБА России.

МРУ № ФМБА России о нештатной ситуации, произошедшей в АО «АВТОВАЗ», узнало по телефонной связи в 13 час. 42 мин. ДД.ММ.ГГГГ из сообщения Управления Роспотребнадзора по <адрес>, а также от представителей других организаций <адрес> - Главного управления Министерства России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>; Главного управления МВД России по <адрес>; Управления ГИБДД по <адрес>.

Сообщение о нештатной ситуации от АО «АВТОВАЗ» в адрес Межрегионального управления № ФМБА России поступило на бумажном носителе ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 27 мин. за № после телефонного звонка из МРУ № ФМБА России.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина АО «АВТОВАЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение,

Доказательствами совершения АО «АВТОВАЗ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ являются: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом №-эр Санитарно-эпидемиологического расследования нештатной ситуации по срабатывания системы радиационного контроля «Янтарь-2СН» при въезде автомобиля с грузом на производственную площадку № АО «АВТОВАЗ», предписанием №-эр Главного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за организациями в <адрес>», выпиской ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности АО «АВТОВАЗ» в совершении данного административного правонарушения.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АО «АВТОВАЗ».

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность АО «АВТОВАЗ» суд признает признание вины.

Обстоятельств, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено. Каких-либо иных оснований для освобождения лица от административной ответственности судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, судья считает возможным назначить юридическому лицу АО «АВТОВАЗ» наказание в пределах санкции ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, что будет являться справедливым наказанием и послужит необходимой и достаточной мерой для предупреждения совершения юридическим лицом вновь подобных административных правонарушений.

Оснований для прекращения настоящего дела судом не установлено.

Обстоятельств, для признания совершенного АО «АВТОВАЗ» административного правонарушения малозначительным, судом не установлено, поскольку с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, выявленные нарушения могут повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО«АВТОВАЗ» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ) по следующим реквизитам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить законному представителю АО«АВТОВАЗ», положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Чудайкина