Решение № 2-795/2017 2-92/2018 2-92/2018 (2-795/2017;) ~ М-786/2017 М-786/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-795/2017

Дело № 2-92-2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года п.Балезино

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составепредседательствующего судьи Дзюина В.В., при секретаре ЯковлевойМ.А.,

С участием и.о. заместителя прокурора Балезинского районаУдмуртской Республики Мальгинова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поисковому заявлению прокурора Балезинского района УдмуртскойРеспублики к Администрации муниципального образования «Балезинскийрайон» Удмуртской Республики о возложении обязанности в срок до 01мая 2018 года ограничить свободный доступ граждан, в том численесовершеннолетних, в здание бывшей котельной №6, расположенной поадресу: Удмуртская Республика, Балезинский район, пос. Балезино,ул.Лермонтова, д.9,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Балезинского района УдмуртскойРеспублики обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Балезинский район» Удмуртской Республики о возложении обязанности в срок до 01 мая 2018 года ограничить свободный доступ граждан, в том числе несовершеннолетних, в здание бывшей котельной №6, расположенной по адресу: <...>, обосновывая свои требования следующими доводами.

Прокуратурой Балезинского района Удмуртской Республики проведена проверка соблюдения законодательства об основах системы профилактики правонарушений в РФ, законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при реализации Администрацией МО «Балезинский район» полномочий по распоряжению и пользованию муниципальным имуществом.

В Российской Федерации отношения, возникающие в сфере профилактики правонарушений, регулируются Федеральным законом от 23.06.2016 №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (ч.1 ст.1).

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона №182-ФЗ профилактика правонарушений - совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

В силу п.5 ч.1 ст.5 Федерального закона №182-ФЗ органы местного самоуправления являются субъектами профилактики правонарушений, которые осуществляют свои полномочия в рамках ст.12 Федерального закона №182-ФЗ.

Так, органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом №182-ФЗ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пределах своей компетенции принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений; обеспечивают взаимодействие лиц, участвующих в профилактике правонарушений на территории муниципального образования; осуществляют профилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 1, 7 - 10 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, по итогам проверки выявлен ряд помещений, находящихся в разрушенном и заброшенном состоянии и в открытом доступе, являющихся муниципальной собственностью МО «Балезинский район», а именно: здание котельной около магазина «Апельсин» пос.Балезино, УР (ул.Лермонтова, д.9, пос.Балезино, УР); здание филиала поликлиники (расположенное вблизи МБОУ «Балезинская СОШ №3», МБДОУ д.с. «Малышок» по адресу ул.Свердлова, д. 1в, пос.Балезино, УР). Наличие свободного доступа на территорию таких зданий (сооружений) создает опасность для жизни и здоровья граждан, особенно несовершеннолетних лиц, в силу возраста не осознающих степень их опасности.

Помимо этого, сведения о наличии заброшенных зданий на территории пос.Балезино, создающих опасность гражданам, в том числе несовершеннолетним, ввиду их разрушенного состояния, явились предметом обсуждения и публикации статьи в районной газете «Вперед (выпуск от 06.07.2017 №50 (11250)). Проведенной по данному факту проверки, установлено, что указанное в статье «Срочно нужен хозяин!», здание (здание филиала поликлиники «Девиз») является муниципальной собственностью (постановление администрации МО «Балезинский район» от 28.01.2016 №1830).

По указанному факту прокуратурой района в адрес и.о. главы МО «Балезинский район» 25.07.2017 внесено представление за №90-2017. Согласно предоставленному администрацией района ответу (№2477 от 12.09.2017), последней ведется работа с рассматриваемыми зданиями.

Однако, по состоянию на 04.10.2017 доступ к зданиям, в частности здании поликлиники, продолжает оставаться свободным, о чем свидетельствует поступившее в дежурную часть ГУ «ОМВД России по Балезинскому району» сообщение и.о. директора МБОУ «Балезинская СОШ №3», зарегистрированное в КУСП за <номер> от 04.10.2017.В силу ч.1, 2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, возложена на собственника (ст.210 Гражданского кодекса РФ).

Вместе с тем, по состоянию на текущую дату собственником помещения (администрацией МО «Балезинский район») каких-либо мер, направленных на организацию надлежащего состояния своей собственности не предпринимается. Здание котельной (около магазина «Апельсин»), здание филиала поликлиники «Девиз» находятся в заброшенном состоянии, создают угрозу обвала конструкций, имеют свободный доступ для посещения внутри, что в совокупности может послужить причинами совершения преступлений либо правонарушений. Угроза обрушения зданий может стать причиной несчастного случая, влекущего гибель граждан либо причинение вреда здоровью различной степени тяжести.

Кроме этого, доступность к заброшенным зданиям, противоречит основным принципам ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», а именно обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Выявленные нарушения также противоречат нормам ч.1, 2 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», согласно которым защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие является одной целей государственной политики в интересах детей. За нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда, юридические лица, должностные лица, граждане несут ответственность (ч.2 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ).

Таким образом, причинами и условиями выявленных нарушений явилось ненадлежащее отношение к свои обязанностям сотрудников администрации Балезинского района.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании и.о заместителя прокурора Балезинского района Удмуртской Республики Мальгинов С.А. исковые требования в части возложения обязанности на Администрацию МО «Балезинский район» УР в срок до 01 мая 2018 года ограничить свободный доступ граждан, в том числе несовершеннолетних, в здание бывшей котельной №6, расположенной по адресу: <...> поддержал, в остальной части от исковых требований отказался, о чем судом вынесено отдельное определение.

Представитель Администрации МО «Балезинский район» Удмуртской Республики ФИО1 исковые требования прокурора Балезинского района Удмуртской Республики с учетом их изменений полностью признал, судом ФИО1 разъяснены последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.39, ст.173 ГПК РФ.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска ответчиком не нарушает права и законные интересы других лиц.

Прокурор Балезинского района Удмуртской Республики обращается в суд в порядке ч.1ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с целью устранения законодательства о противодействии терроризму, а также законодательства об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации и законодательства, направленного на защиту прав и интересов детей, вследствие чего исковые требования подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш II Л :

Исковое заявление прокурора Балезинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц кАдминистрации муниципального образования «Балезинский район»Удмуртской Республики о возложении обязанности в срок до 01 мая 2018года ограничить свободный доступ граждан, в том численесовершеннолетних, в здание бывшей котельной № 6, расположенной поадресу: Удмуртская Республика, Балезинский район, пос. Балезино,ул.Лермонтова, д.9 - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования

«Балезинский район» Удмуртской Республики в срок до 01 мая 2018 годаограничить свободный доступ граждан, в том числе несовершеннолетних,в здание бывшей котельной №6, расположенной по адресу: УдмуртскаяРеспублика, <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УдмуртскойРеспублики через Балезинский районный суд УР в течение месяца со дняего вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2018 года.

Председательствующий судья Дзюин В.В.