Решение № 2А-2/24/2026 2А-2/24/2026~М-2/1/2026 М-2/1/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2А-2/24/2026

Дело № 2а-2/24/2026 копия

УИД 43RS0034-02-2025-000506-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2026 года г.Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области (г. Белая Холуница) Рыбаков Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Повышевой Я.О.,

с участием помощника прокурора Белохолуницкого района Кировской области Михниной И.К.,

представителей ответчика муниципального образования «Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области» в лице администрации муниципального образования Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области – главы администрации Белохолуницкого городского поселения ФИО1, представителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/24/2026 по административному иску прокурора Белохолуницкого района Кировской, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области» в лице администрации муниципального образования Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований транспортной безопасности в отношении мостовых сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белохолуницкого района Кировской области, действуя в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском к муниципальному образованию «Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области» в лице администрации. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Белохолуницкого района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении транспортной безопасности, по результатам которой в деятельности администрации Белохолуницкого городского поселения Кировской области выявлены нарушения. Установлено, что на балансе администрации Белохолуницкого городского поселения находятся мостовые сооружения: <данные изъяты> Вместе с тем, в нарушение требований Закона о транспортной безопасности администрацией Белохолуницкого городского поселения в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полной и достоверной информации о субъекте транспортной инфраструктуры и объекте транспортной инфраструктуры для ведения соответствующих реестров объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств не направлено, в связи с чем, имеющиеся в объекты в соответствующий реестр не включены, уровень безопасности не определен, обследование объекта транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства не проведено, паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры не разработан, не утвержден в Федеральное дорожное агентство в соответствии с положениями ч. 1.3 и 1.4 ст. 9 Закона о транспортной безопасности по типовой форме согласно приложению не направлен. По данному факту прокуратурой внесено 26.03.2025 представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения не устранены. Длительное бездействие администрации нарушает права неопределенного круга лиц, а также может повлечь негативные последствия, способствовать совершению актов незаконного вмешательства.

Прокурор просит суд обязать администрацию Белохолуницкого городского поселения Кировской области устранить нарушение требований законодательства об обеспечении транспортной безопасности в отношении мостовых сооружений:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> а именно:

представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

провести обследование объекта транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом настоящего документа;

разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал. Дополнительно пояснил, что, по мнению прокуратуры, разумный срок для исполнения решения суда составляет до конца 2026 года.

Административный ответчик администрации Белохолуницкого городского поселение Белохолуницкого района Кировской области в лице главы администрации Белохолуницкого городского поселения ФИО1 и представителя по доверенности ФИО2 указали, что иском согласны, но просят установить достаточный срок до 01.03.2027, так как денежные средства на паспортизацию в бюджет не заложены, необходимо подготовить акты осмотра мостов, далее назначить ответственного, ему пройти учебу и получить аттестат, разработать паспорта и в течение месяца они пройдут регистрацию, все это по срокам продлиться примерно до конца года. Но так как в бюджете не заложено финансирование на данные мероприятия, то необходимо время для выделения денежных средств.

Заинтересованное лицо Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округ в суд своего представителя не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. представлен письменный отзыв, в котором указали, что объекты, не подлежащие категорированию, определяет федеральный орган исполнительной власти.

Заинтересованное лицо Федеральное дорожное агентство «Росавтодор» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили, об отложении дела не ходатайствовали.

Заслушав прокурора, главу администрации Белохолуницкого городского поселения ФИО1 и представителя по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования по обеспечению транспортной безопасности предусмотрены Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности).

В соответствии с п. 10 ст. 1 Закона о транспортной безопасности, транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 4 ст. 1 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 1 Закона о транспортной безопасности предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Из п. 6 ст. 3 Закона о транспортной безопасности следует, что основными принципами обеспечения транспортной безопасности являются, в том числе взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 12 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного ст. 6 Закона о транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о транспортной безопасности требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, для различных категорий транспорта, устанавливаются Правительством Российской Федерации и являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию утверждены постановлением Правительства РФ от 10.12.2020 № 2070.

В соответствии с подпунктом 3, 4, 6 пункта 4 указанных требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ст. Закона о транспортной безопасности; провести обследование объекта транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом настоящего документа; разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями ч.ч. 1.3 и 1.4 ст. 9 Закона о транспортной безопасности по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт объекта транспортной инфраструктуры). Результаты проведенного обследования являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности.

В судебном заседании установлено, что в Реестре муниципальной собственности муниципального образования «Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области» имеются следующие мостовые сооружения:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Прокуратурой Белохолуницкого района проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства в сфере транспортной безопасности в отношении вышеуказанных мостовых сооружений, в ходе которой было установлено, что в отношении вышеуказанных мостовых сооружений не представлены сведения в Федеральное дорожное агентство для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры.

Приказом Минтранса России от 15 сентября 2020 г. N 377 утвержден Порядок ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно пункту 8 Порядка, основание для включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств категорированного объекта транспортной инфраструктуры - решение компетентного органа на основании предоставленной субъектом транспортной инфраструктуры полной и достоверной информации, а также решения о присвоении категории.

Правила категорирования и установления количества категорий объекта транспортной инфраструктуры определены постановлением Правительства от 3 октября 2020 г. N 1595. Пунктом 9 Правил определены этапы категорирования объекта транспортной инфраструктуры: а) представление субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган заявления о проведении категорирования, содержащего в себе сведения об объекте транспортной инфраструктуры и о субъектом транспортной инфраструктуры, предусмотренные порядком ведения реестра, а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования, предусмотренных порядком установления критериев категорирования; б) проверка при необходимости компетентным органом указанной в подпункте "а" настоящего пункта информации путем межведомственного взаимодействия с государственными органами и организациями, владеющими такой информацией, и получения при необходимости дополнительной информации от субъекта транспортной инфраструктуры; в) на основании оценки представленных субъектом транспортной инфраструктуры заявления и информации, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, компетентный орган принимает решение о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры и уведомляет субъект транспортной инфраструктуры о принятом решении в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения заявления.

На день рассмотрения дела нарушения требований законодательства в сфере транспортной безопасности ответчиком не устранены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, проанализировав действующее законодательство, регулирующее возникшие правоотношения, суд приходит к выводу, что неисполнение требований законодательства о транспортной безопасности администрацией городского поселения нарушает права неопределенного круга лиц, а также может повлечь негативные последствия в виде совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч.1 ст.10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (ст.227 КАС РФ).

Исходя из характера выявленных нарушений требований законодательства и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, принимая во внимание доводы сторон, суд считает приведенные ответчиком в судебном заседании доводы обоснованными и считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда – по 01 марта 2027 года.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст.ст.189, 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Белохолуницкого района Кировской, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области» в лице администрации муниципального образования Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований транспортной безопасности в отношении мостовых сооружений - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области (ОГРН <***>) в отношении мостовых сооружений:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

устранить нарушения требований законодательства об обеспечении транспортной безопасности а именно:

представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

в отношении надлежащих объектов провести обследование объекта транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом настоящего документа;

в отношении надлежащих объектов разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению.

Установить ответчику срок для исполнения решения суда - по 01 марта 2027 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или через суд в г.Белая Холуница) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Н.Ю. Рыбаков

Копия верна.

Судья Н.Ю. Рыбаков

Секретарь

Решение в окончательной форме вынесено 24 февраля 2026 года.