Решение № 2А-1959/2025 2А-1959/2025~М-1154/2025 М-1154/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-1959/2025

Гр. дело № 2а-1959/2025

УИД 21RS0023-01-2025-003032-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2025 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе: председательствующего судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре Хмыровой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики, военному комиссариату г. Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным решения призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики от дата о призыве на военную службу,

у с т а н о в и л :

Истец обратился с данным административным иском к административным ответчикам, ссылаясь на то, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Чебоксары Чувашской Республики (далее - военный комиссариат). В рамках весеннего призыва 2025 г. он явился в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий.

дата он посетил военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. На следующий день он посетил заседание призывной комиссии города Чебоксары Чувашской Республики (далее - призывная комиссия). В отношении него призывная комиссия вынесла решение от дата о призыве на военную службу.

Им были запрошены выписка из протокола заседания призывной комиссией, но ответчик так и не предоставил ответ на его заявление. Он считает вынесенное решение призывной комиссией в отношении него незаконным.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Данная норма, в рамках призыва на военную службу, реализована в п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и п. 5 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", медицинское обследование проходит в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации.

При этом есть регламент проведения медицинского освидетельствования врачами- специалистами, а именно Приказ Министра обороны РФ от 16 сентября 2015 г. № 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами». Согласно приложению № 4 п. 7 в раздел вносятся жалобы, подтверждающие имеющееся заболевание на момент медицинского освидетельствования. Они свидетельствуют о наличии у него заболеваний.

Его жалобы были проигнорированы, а именно: ------

В подтверждение жалоб, им были предоставлены документы:

------

------

------

Вышеуказанное позволяет сделать вывод о том, что у него имеются признаки «непризывных» заболеваний по ст. 23, 42, 65 Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). При освидетельствовании в отношении него должно быть вынесено заключение о категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. При этой категории призывная комиссия обязана вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

Согласно п. 2 статье 35.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решения призывной комиссии могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд. Жалоба в вышестоящую призывную комиссию им была подана, ответ по жалобе не получен на данный момент.

Таким образом, было нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с Определением Верховного суда № 67-КГ21-1-К8 от 13.04.2021 медицинские комиссии по освидетельствованию подлежащего призыву на военную службу гражданина, а также призывные комиссии, хотя и не входят в организационную структуру военных комиссариатов, но финансируются ими и находятся в их ведении, обязанность по организации и осуществлению призыва возложена на военные комиссариаты.

Поэтому в качестве второго административного ответчика необходимо привлечь военный комиссариат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 63, 218 КАС РФ, Федеральным законом № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», просит:

1.Признать незаконным решение призывной комиссии города Чебоксары Чувашской Республики от дата о призыве на военную службу ФИО1;

2.Обязать призывную комиссию городского округа города Чебоксары Чувашской Республики устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.

В судебном заседании административный истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить. ФИО1 также пояснил, что контрольное медосвидетельствование он прошел и ему сказали, что у него есть непризывное заболевание по п.65 списка непризывных болезней. Он прошел лечение в Федеральном центре травматологии, ортопедии и эндопротезирования. Он представлял выписку из данного медицинского учреждения при прохождении медицинского освидетельствования, но ее у него не приняли. Во время контрольного медицинского освидетельствования он также представил эту выписку, но ее также не стали приобщать к материалам личного дела.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики», структурным подразделением которого является административный ответчик военный комиссариат адрес Республики в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, просила отказать в его удовлетворении в полном объеме.

Из письменного отзыва административного ответчика следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес с дата. Истец подлежал призыву на военную службу в осеннюю призывную кампанию 2024 года.

Военный комиссариат Чувашской Республики, получив административное исковое заявление ФИО1 не согласен с заявленными требованиями по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 25 п.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год: с 1 апреля по 15 июля, с 1 октября по 31 декабря. На основании ст. 26 п.1 этого же закона, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районных, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального назначения территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара (Призыв осуществляют призывные комиссии, которые по окончанию призывной кампании прекращают свое действие). Именно в сроки призыва граждан, не пребывающих в запасе (в нашем случае с 01 апреля по 15 июля 2024 года), призывная комиссия имеет юридические полномочия по принятию одного из решений в отношении граждан, определенные п.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а члены призывной комиссии наделены юридическими полномочиями по участию в составе призывной комиссии.

По результатам медицинского освидетельствования пройденным осенью 2024 года ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями: (Б 4).

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе в рамках работы призывной комиссии субъекта РФ граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр, который осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта РФ. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, либо необходимости в его обследовании (лечении), ему в тот же день проводится медицинское освидетельствование врачами-членами призывной комиссии субъекта РФ, осуществляющими контрольное медицинское освидетельствование с призывников в установленном порядке, после чего призывная комиссия субъекта РФ отменяет решение призывной комиссии.

ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование и призывная комиссия субъекта РФ дата отменило решение призывной комиссии адрес дата., то есть ФИО1 годен к военной службе с незначительными ------

Далее ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование и призывная комиссия субъекта РФ дата. отменило решение призывной комиссии адрес от дата., то есть ФИО1 годен к военной службе с незначительными ------

Истец при несогласии с результатом медицинского освидетельствования вправе обратиться с соответствующим о проведении независимой военной-врачебной экспертизе в выбранном им экспертном учреждении.

Однако истец своим правом не воспользовался, в соответствующую медицинскую организацию для проведения военно-врачебной экспертизы не обратился.

Следовательно, административным истцом ФИО1 не представлены доказательства, которые бы освидетельствовали о наличии оснований для направления его на дополнительное обследование и установления ему иной категории годности. Жалобы призывника не являются достаточным основанием для признания гражданина ограниченно годным к военной службе.

На основании изложенного, просят суд в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме

Представители призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики в судебное заседание не явились.

Обсудив доводы сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

Как установлено статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1); на военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4 статьи 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.

Согласно п.5.1 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ, граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п.20 Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 574.

Согласно п.7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Судом установлено, что истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Чебоксары Чувашской Республики (далее - военный комиссариат), который является структурным подразделением ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики». В рамках весеннего призыва 2025 г. ФИО1 явился в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий.

дата ФИО1 прошел медицинское освидетельствование и признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – ------

дата призывной комиссией г. Чебоксары ФИО1 призван на военную службу, ему предложено явиться дата для направления к месту прохождения военной службы.

Не согласившись с результатами медицинского освидетельствования, ФИО1 обжаловал указанные выводы медицинской комиссии в вышестоящую медицинскую комиссию.

дата ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование. По результатам контрольного медицинского освидетельствования он также был признан годным военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-3).

Принимая во внимание, что решение о призыве ФИО1 принято призывной комиссией г. Чебоксары на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, при этом административный истец правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, основания для признания решения призывной комиссии адрес от дата о призыве ФИО1 на военную службу незаконным отсутствуют.

Ссылка административного истца на медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, поскольку данные медицинского освидетельствования административного истца позволили медицинской комиссии дать заключение о его пригодности для военной службы.

Допрошенный в качестве свидетеля врач-хирург ФИО4 показал, что он принимает участие в работе медицинской комиссии при освидетельствовании призывников в призывной комиссии г. Чебоксары. Он точно не помнит освидетельствование ФИО1, но исходя из имеющихся медицинских документов даже с учетом представленной ему медицинской выписки врача травматолога-ортопеда ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» МЗ РФ от дата по результатам осмотра ФИО1, он дал бы дал то же заключение о категории годности, что и по результатам освидетельствования от дата. Почему выписка врача травматолога-ортопеда ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» МЗ РФ от дата не была приобщена к материалам личного дела ФИО1 он сказать не может, может это недоработка медицинской сестры.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования, проведенного дата выводы медицинской комиссии от дата признаны обоснованными. Подтверждено заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст.47 «б» пункта ст.59 «в» графы расписания болезней.

С учетом вышеизложенного, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики от дата о призыве на военную службу удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований к призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики, военному комиссариату г. Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным решения призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики от дата о призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья В.В. Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 16.06.2025.

копия верна судья: