Постановление № 5-858/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-858/2017

Административное дело № 5-858/2017 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ижевск 20 декабря 2017 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонова А.А., при секретаре Александровой И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, <дата> года рождения, гражданина Узбекистана, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО2 инспектором ОИК УВМ МВД по УР ФИО3 <дата> составлен протокол об административном правонарушении № по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, которое выразилось в том, что <дата> ИП «Расулов» заключил трудовой договор с гражданкой Республики Узбекистан ФИО1, не уведомил МВД по УР в течение трех рабочих дней с даты заключения договора, т.е. до <дата> (уведомление поступило <дата>), чем нарушил ч. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ИП ФИО2 пояснил, что уведомление о приеме на работу подавал через почтовое отделение в течение трех рабочих дней с даты заключения договора.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ОИК Управления по вопросам миграции МВД по УР, ходатайствующего об этом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ИП ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" на работодателя или заказчика работ (услуг), привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, возложена обязанность уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также форма такого уведомления утверждены Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ N 147).

В приложении N 21 к Приказу N 147 установлен Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (далее - Порядок предоставления уведомлений).

Как установлено пунктом 2 данного Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений.

В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

При приеме уведомления на бумажном носителе должностным лицом территориального органа ФМС России проверяются правильность заполнения уведомления, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомление.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, ИП ФИО2 вменяется в вину не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 в течение трех рабочих дней с момента заключения данного договора (до <дата>).

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении от <дата> №.

Как видно из материалов дела, <дата> в УВМ МВД по Удмуртской Республике от ИП ФИО2 поступило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Уведомление направлено по почте.

В судебном заседании установлено, что <дата> ИП «Расулов» заключил трудовой договор с гражданкой Республики Узбекистан ФИО1.

Согласно трудовому договору ФИО1 принята на должность <данные скрыты>. Период трудовой деятельности согласно трудовому договору – неопределенный срок, работник приступает к исполнению обязанностей с <дата>.

В соответствии со статьей 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Следовательно, срок подачи уведомления ИП ФИО2 о заключении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ МВД по Удмуртской Республике истек <дата>.

В судебном заседании установлено, что уведомление о приеме на работу иностранного гражданина, ИП ФИО2 в УВМ МВД по Удмуртской Республике направил <дата>, то есть в течение трех рабочих дней с момента заключения данного договора (<дата><дата> – не рабочие дни).

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Поскольку доказательств, достаточных для установления судом факта совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, образующего состав части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, суду не представлено, поэтому суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 отсутствует объективная сторона, а, следовательно, и состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - А.А. Созонов